堵车时，执法是允许的，并且执法行为是合法且必要的。以下从几个角度详细解释：

1. 交通执法的合法性：

   • 交通警察作为执法机关，有权在道路上进行交通管理，包括在堵车情况下进行疏导、指挥交通，以及查处交通违法行为。这是他们的法定职责，旨在维护交通秩序，保障道路交通安全。

2. 堵车时执法的必要性：

   • 堵车往往是由于交通事故、道路施工、车辆故障或交通流量过大等原因造成的。在这些情况下，交通警察的及时介入和有效指挥对于缓解交通压力、防止交通进一步恶化至关重要。他们可以通过指挥车辆有序通行、处理交通事故、引导车辆绕行等方式，尽快恢复道路畅通。

3. 执法行为的合法性依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，交通警察在执行职务时，有权对违反交通法规的行为进行查处，包括在堵车情况下对违规停车、占用应急车道等行为进行处罚。这些执法行为是依法进行的，具有法律效力。

4. 面对堵车时执法的建议：

   • 作为驾驶员或行人，在堵车时应保持冷静，遵守交通警察的指挥和疏导。不要试图通过违规行为来“解决”堵车问题，如占用应急车道、违规变道等，这些行为不仅可能加重交通压力，还可能面临法律处罚。
   • 如果对交通警察的执法行为有异议或疑问，可以在事后通过合法途径进行申诉或咨询，但在现场应积极配合执法工作。

总结来说，堵车时执法是合法且必要的，交通警察的执法行为旨在维护交通秩序和保障道路交通安全。作为道路使用者，我们应积极配合执法工作，共同营造良好的交通环境。如果有任何关于交通执法的疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。