结论前置：

1. 骑电动自行车不戴头盔是否违法，主要取决于当地是否有相关的法律法规进行明确规定。若当地有立法要求佩戴头盔，则不戴头盔属于违反地方交通法规的行为；若无相关立法，则该行为通常不被认定为违法，但出于安全考虑仍建议佩戴。

详细分析：

一、国家层面的法律规定

• 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条：该条款主要规定了机动车（包括摩托车）驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔，但并未直接规定电动自行车（通常被视为非机动车）驾驶者必须佩戴头盔。
• 立法授权：同时，该法第八条赋予省级人大及其常委会、地方政府根据本行政区域的实际情况制定具体实施办法的权力，这意味着地方有权对电动自行车佩戴头盔进行立法规范。

二、地方立法的差异

• 部分地方立法要求佩戴：为了加强电动自行车管理并保障驾乘人员安全，部分地方通过立法形式对骑乘电动自行车佩戴头盔进行了规范。例如，《浙江省电动自行车管理条例》就明确规定了电动自行车驾驶人或搭载人未佩戴安全头盔的法律责任，包括警告或罚款等处罚措施。
• 无立法则不违法：在未出台相关地方性法规或规章的地区，骑电动自行车不戴头盔通常不被认定为违法行为，但并不意味着这种行为是安全的或被鼓励的。

三、违法性质及后果

• 行政违法行为：在有相关规定的地方，骑电动自行车不戴头盔属于一般的行政违法行为，通常会面临警告、罚款等行政处罚。
• 处罚措施和力度：具体处罚措施和力度由各地地方性法规或规章具体规定，可能因地区而异。例如，有些地区可能对首次违法者予以警告，而对多次违法者则处以罚款。

四、安全考量与建议

• 安全第一：即使在没有强制要求佩戴头盔的地区，从安全角度出发，佩戴头盔也能在意外发生时有效保护骑行者的头部安全，降低伤害风险。
• 遵守法规：为了自身安全和遵守法律法规，建议电动自行车驾驶者了解并遵守当地关于佩戴头盔的立法规定。
• 提高安全意识：无论当地是否有强制要求，都应增强道路交通安全意识，遵守交通规则，确保自己和他人的安全。

总结与建议：

骑电动自行车不戴头盔是否违法，主要取决于当地的法律法规。为了确保自身安全和遵守法律法规，我建议你：

1. 了解并遵守当地法规：关注并了解所在地是否有关于电动自行车佩戴头盔的立法规定，并严格遵守。
2. 积极佩戴头盔：无论当地是否有强制要求，都应出于对自身安全的考虑而佩戴头盔。
3. 提高安全意识：增强道路交通安全意识，遵守交通规则，共同营造一个安全的道路出行环境。

如果你有任何关于交通运输领域的法律问题，都可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律帮助。