工程挂靠行为在司法实践中一般被认定为违法，并可能涉及行政及刑事责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、工程挂靠的违法性
法律规定：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。严禁建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照来承揽工程。
- 《建设工程质量管理条例》第二十五条也明确规定，施工单位应依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，禁止施工单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程。
合同效力：
- 基于挂靠签订的建设工程施工合同无效。由于工程挂靠违反了法律的强制性规定，因此挂靠双方签订的挂靠协议也无效。这意味着，一旦发生纠纷，挂靠双方可能无法依据合同主张权利。
二、工程挂靠可能涉及的行政责任
处罚措施：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条，建筑施工企业若允许他人以本企业名义承揽工程，将面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级乃至吊销资质证书的处罚。
- 同时，建筑施工企业与使用其名义的单位或个人需对因该项承揽工程不符合质量标准造成的损失承担连带赔偿责任。
实际影响：
- 行政处罚不仅会对企业的声誉造成损害，还可能影响企业的正常经营和未来发展。例如，吊销资质证书将使企业无法继续从事建筑工程活动，从而面临严重的经济损失。
三、工程挂靠可能涉及的刑事责任
签订、履行合同失职被骗罪：
- 如果国有建筑企业主管人员未严格审查挂靠方资质和信用状况，导致国有资产受损，可能构成签订、履行合同失职被骗罪。
行贿罪与受贿罪：
- 挂靠方为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物或其他利益，可能构成行贿罪。
- 建设单位官员收受挂靠方贿赂后，帮助其通过资质审查，则可能构成受贿罪。
串通投标罪：
- 挂靠方与其他投标人或招标人串通投标，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，可能构成串通投标罪。
工程重大安全事故罪：
- 如果挂靠方因缺乏技术和管理能力，在施工过程中违反国家规定，降低工程质量标准，导致发生重大安全事故，相关责任人员可能构成工程重大安全事故罪。
四、建议与警示
遵守法律法规：
- 相关企业和个人在从事建筑工程活动时，应严格遵守国家法律法规，确保工程质量和建筑市场的正常秩序。
杜绝挂靠行为：
- 不要采取挂靠等违法手段来获取工程项目，以免面临严重的法律后果。企业应通过正当途径提升自身资质和竞争力，以合法方式承接工程。
积极举报违法行为：
- 一旦发现有挂靠等违法行为，应及时向相关部门举报，共同维护建筑市场的公平竞争和健康发展。
总结来说，工程挂靠行为不仅违法，还可能涉及严重的行政和刑事责任。因此，我建议相关企业和个人务必严格遵守法律法规，杜绝挂靠等违法行为的发生。如果您在工程挂靠方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。