房屋安全鉴定报告并非一定由评估公司出具，其出具主体需根据具体情况和鉴定类型来确定。以下是对此问题的详细分析：
房屋安全鉴定报告的出具主体：
- 在一般情况下，房屋安全鉴定报告可以由具有相应资质的房屋安全鉴定机构出具。这些机构通常具备专业的技术人员和先进的检测设备，能够对房屋的结构安全、使用功能等方面进行全面评估，并出具具有法律效力的鉴定报告。
- 评估公司虽然也具备一定的评估能力，但它们的主要业务范围可能更侧重于房地产价值评估、资产评估等方面，而非专门从事房屋安全鉴定。因此，并非所有评估公司都具备出具房屋安全鉴定报告的资质。
不同类型鉴定的出具主体：
- 如果房屋安全鉴定涉及工程质量问题，如施工过程中的质量缺陷、材料不合格等，那么这类鉴定报告可能由具有工程质量检测资质的机构出具。这些机构通常与建设工程质量监督部门有紧密联系，能够确保鉴定结果的准确性和权威性。
- 如果房屋安全鉴定是由于自然灾害（如地震、洪水等）导致的房屋损坏，那么这类鉴定报告可能由政府指定的灾害评估机构或相关部门出具。这些机构在灾害评估方面具有丰富的经验和专业知识，能够为政府决策提供科学依据。
选择出具主体的建议：
- 在进行房屋安全鉴定时，建议首先了解当地的相关法律法规和政策要求，明确哪些机构具备出具房屋安全鉴定报告的资质。
- 可以咨询当地的建设行政主管部门或房屋安全鉴定机构，了解具体的鉴定流程和所需材料，以便更好地选择出具主体。
- 如果对出具主体的资质和信誉存在疑虑，可以要求其提供相关的资质证明和业绩案例，以便进行综合评估。
总结与建议：房屋安全鉴定报告的出具主体并非固定为评估公司，而是根据具体情况和鉴定类型来确定。在选择出具主体时，应充分考虑其资质、信誉和业绩等方面，确保鉴定结果的准确性和权威性。如果您在房屋安全鉴定方面遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。