结论：律师可以为不是被害人的举报人代理刑事控告，但具体情形需结合案件性质、举报人角色及法律规定综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 举报人身份与代理权限的法律依据

• 刑事控告的启动主体：根据《刑事诉讼法》第110条，任何单位和个人发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，均有权向公安机关、检察院或法院报案或举报。这表明，举报人不限于被害人，任何知情人均可成为控告主体。
• 律师代理权限：律师作为专业法律服务提供者，可依据《律师法》第28条，接受委托或指定，为当事人提供法律咨询、代理申诉、控告等服务。因此，举报人作为控告主体，有权委托律师代理其刑事控告事宜。

2. 不同情形下的代理可行性

• 情形一：举报人系案件知情人（非被害人）
  • 示例：A目睹B实施诈骗，但A并非被骗对象。A作为知情人，可向公安机关举报，并委托律师代理控告，协助整理证据、撰写控告书、与办案机关沟通等。
  • 法律依据：无直接限制，律师代理行为合法有效。
• 情形二：举报人系被害人近亲属或利害关系人
  • 示例：C被杀害，其配偶D作为近亲属，虽非直接被害人，但可委托律师代理控告，推动案件立案侦查。
  • 法律依据：根据《刑事诉讼法》第108条，被害人死亡或丧失行为能力时，其法定代理人、近亲属有权代为控告。律师代理此类控告亦属合法。
• 情形三：举报人系单位或组织
  • 示例：E公司发现员工F挪用资金，公司作为单位举报人，可委托律师代理控告，维护企业权益。
  • 法律依据：单位作为控告主体时，律师代理行为同样受法律保护。

3. 律师代理刑事控告的实务要点

• 证据收集与整理：律师需协助举报人收集、固定证据（如聊天记录、转账记录、监控录像等），确保证据合法、真实、关联，以支持控告主张。
• 控告书撰写：律师应撰写专业、清晰的控告书，明确指控事实、法律依据及诉求，提高控告被受理的概率。
• 与办案机关沟通：律师可代表举报人与公安机关、检察院沟通，了解案件进展，补充证据材料，推动案件立案侦查。
• 风险防范：律师需告知举报人控告可能面临的法律风险（如诬告陷害罪），确保控告内容真实、客观，避免虚假举报。

4. 特殊情形下的限制

• 匿名举报：若举报人选择匿名，律师代理可能受限，因匿名举报难以确认举报人身份，律师无法以代理人身份参与后续程序。
• 涉及国家秘密或个人隐私：若控告内容涉及国家秘密或他人隐私，律师需严格遵守保密义务，避免泄露信息导致法律责任。

5. 法律建议

• 明确举报人身份：举报人应明确自身与案件的关系（如知情人、近亲属、单位等），以便律师制定针对性代理策略。
• 及时委托律师：刑事控告有时效性，举报人应尽早委托律师，确保证据及时收集、控告及时提交。
• 配合律师工作：举报人需如实向律师提供案件信息，配合律师完成证据收集、控告书撰写等工作，提高控告成功率。

总结：律师可为非被害人的举报人代理刑事控告，但需结合举报人身份、案件性质及法律规定综合判断。若您有具体案件或疑问，可直接向我咨询，我将结合案件细节，为您提供专业、全面的法律服务。