行政复议的定义-范海华律师|法行宝
2026-06-28 行政纠纷

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时,依法向有复议权的行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。以下从几个方面为你详细解释:

行政复议的主体

  • 申请人:即认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。比如,小张因为违章停车被交警部门罚款,小张认为交警的处罚决定不合理,那么小张就可以作为申请人申请行政复议。
  • 被申请人:作出被认为侵犯申请人合法权益的具体行政行为的行政机关。在上述例子中,交警部门就是被申请人。
  • 行政复议机关:是依法履行行政复议职责的行政机关。一般来说,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议;对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。

行政复议的范围

  • 行政处罚行为:如警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。例如,企业因为环保不达标被环保部门罚款,企业认为罚款过重,就可以申请行政复议。
  • 行政强制措施:包括限制公民人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施。比如,公安机关以涉嫌盗窃为由对某人采取拘留措施,该人认为自己没有盗窃行为,就可以申请行政复议。
  • 行政许可行为:认为行政机关变更、中止、撤销、撤回、注销、不予许可等行为侵犯其合法权益的。例如,某人申请开办一家餐厅,已经获得了食品经营许可证,但后来市场监管部门以不符合新的食品安全标准为由撤销了该许可证,该人可以申请行政复议。
  • 行政确认行为:如房屋登记部门对房屋权属的确认、民政部门对婚姻状况的确认等。如果当事人对行政确认结果有异议,也可以申请行政复议。
  • 其他具体行政行为:只要公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,都可以申请行政复议,但法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的除外。

行政复议的程序

  1. 申请:申请人应当在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
  2. 受理:行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外,行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
  3. 审理:行政复议原则上采取书面审查的办法,但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
  4. 决定:行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:
    • 维持决定:具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。
    • 撤销、变更或者确认违法决定:具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:主要事实不清、证据不足的;适用依据错误的;违反法定程序的;超越或者滥用职权的;具体行政行为明显不当的。
    • 责令履行决定:被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行。
    • 驳回决定:申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的,或者受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。
  5. 执行:申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的,按照规定分别处理:
    • 维持具体行政行为的行政复议决定:由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行,或者申请人民法院强制执行。
    • 变更具体行政行为的行政复议决定:由行政复议机关依法强制执行,或者申请人民法院强制执行。

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