传唤是否属于强制措施，需分情况讨论：

1. 刑事诉讼中的传唤：

   • 不属于强制措施：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，刑事诉讼中的强制措施主要包括拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕，并不包含传唤。传唤在刑事诉讼中主要作为一种侦查措施，用于使犯罪嫌疑人、被告人到案接受讯问或参与诉讼，它并不直接限制被传唤人的人身自由。
   • 传唤的具体规定：传唤必须出示相关证明文件，如人民检察院或公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应在讯问笔录中注明。传唤持续的时间一般不得超过十二小时，案情特别重大、复杂且需要采取拘留、逮捕措施的，传唤时间可延长至二十四小时。且不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。

2. 行政诉讼中的传唤（多表述为询问通知等类似方式）：

   • 不属于强制措施：在行政诉讼及相关行政程序中，传唤（或类似方式）同样不被视为强制措施。它主要是行政机关为了调查了解情况、获取证据而通知相对人到指定地点接受询问的一种手段。
   • 强制传唤的例外：值得注意的是，在行政管理中，针对无正当理由不接受传唤或逃避传唤的违反治安管理的嫌疑人，公安机关可以采取强制传唤措施。强制传唤确实属于行政强制措施的一种，它通过对嫌疑人实施强制方法，将其带至公安机关或指定地点接受询问，实质上是对公民人身自由的一种暂时性限制。但这一例外情况并不改变传唤在一般意义上的非强制性质。

3. 民事诉讼中的传唤：

   • 不属于强制措施：在民事诉讼中，传唤同样不是强制措施。它主要是人民法院通知被告或其他诉讼参与人到庭参加诉讼的一种通知方式。如果被告经两次传票传唤无正当理由拒不到庭，人民法院可以采取拘传这一强制措施，但这并不改变传唤本身的非强制性质。

总结与建议：

• 传唤在大多数情况下不属于强制措施，而是一种侦查措施或调查手段，旨在使相关人员到案接受讯问或参与诉讼。
• 在行政管理中，针对特定情况下的违反治安管理嫌疑人，公安机关可以采取强制传唤措施，但这属于行政强制措施的范畴，并不改变传唤在一般意义上的非强制性质。
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