图片的拍摄者并不一定是权利人，这主要取决于图片的性质以及相关法律规定。以下从几个不同角度进行分析：

1. 著作权角度：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，著作权自作品创作完成之日起产生。对于摄影作品而言，拍摄者作为创作者，通常享有著作权，包括复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权等多项权利。
   • 然而，也存在例外情况。例如，如果拍摄者是在执行职务行为时拍摄的图片，且该图片属于职务作品，那么根据法律规定或双方约定，著作权可能归属于单位或其他组织。此外，如果拍摄者是通过委托创作的方式拍摄图片，且双方约定著作权归属于委托人，那么拍摄者也不享有著作权。

2. 肖像权角度：

   • 如果图片中包含他人的肖像，那么拍摄者并不自动成为该肖像的权利人。肖像权是公民的基本权利之一，未经肖像权人同意，任何人不得以营利为目的使用其肖像。因此，即使拍摄者拍摄了包含他人肖像的图片，也不能随意使用或传播该图片，否则可能构成侵犯肖像权。

3. 其他权利角度：

   • 除了著作权和肖像权外，图片还可能涉及其他权利，如商标权、专利权（如果图片中的元素构成专利设计）等。这些权利的存在和归属取决于具体的法律规定和图片的内容。

法律建议：

• 对于拍摄者而言，在拍摄图片时应当尊重他人的权利，尤其是肖像权和著作权。如果拍摄的是职务作品或委托作品，应当明确著作权的归属，以避免后续纠纷。
• 对于图片的使用者而言，在使用图片前应当确认图片的著作权归属和其他相关权利，确保自己有权使用该图片。如果无法确认权利归属或存在争议，建议咨询专业律师或相关机构以获取法律意见。

可能后果：

• 如果拍摄者或使用者未经权利人同意擅自使用图片，可能面临法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任（在严重侵犯著作权或肖像权的情况下）。

如有任何关于图片权利或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。