对于贪污28万且全额退还的情况，处分处理通常涉及刑事处罚和党纪政务处分两方面，具体如下：
一、刑事处罚
量刑范围：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条，贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在20万元以上不满300万元的，应认定为“数额较大”。因此，贪污28万元属于数额较大的范畴。
全额退还的影响：
- 全额退还贪污所得是量刑时的重要考虑因素。根据相关司法解释和实务经验，全额退赃可以视为犯罪嫌疑人具有悔罪表现，依法可以从轻或者减轻处罚。在具体案件中，这可能意味着犯罪嫌疑人有机会获得更轻的刑罚，如缓刑或更短的刑期。
具体量刑：
- 具体量刑还需考虑其他因素，如犯罪嫌疑人的认罪态度、是否有前科、是否自首等。在全额退还的情况下，如果犯罪嫌疑人认罪态度好、无前科且可能自首，法院可能会考虑判处缓刑或更短的刑期，并处以相应的罚金。
二、党纪政务处分
处分依据：
- 对于党员干部或公职人员，贪污行为不仅违反刑法，还违反党的纪律和国家法律法规。因此，除了刑事处罚外，还可能面临党纪政务处分。
处分种类：
- 党纪处分可能包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等。政务处分可能包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
全额退还的影响：
- 全额退还贪污所得在党纪政务处分中同样是一个重要的考虑因素。它表明犯罪嫌疑人有悔罪表现，愿意承担责任并改正错误。因此，在处分时可能会给予一定的从轻或减轻处理。
具体处分：
- 具体处分还需根据犯罪嫌疑人的身份、职务、贪污情节的严重程度以及全额退还的及时性等因素综合考虑。一般来说，对于贪污数额较大且情节严重的党员干部或公职人员，即使全额退还，也可能面临较重的党纪政务处分，如开除党籍或开除公职。但对于情节相对较轻或全额退还及时的情况，可能会给予较轻的处分。
建议：
- 如果您或您身边的人面临类似情况，建议尽快咨询专业律师以获取更具体的法律建议。
- 全额退还贪污所得是明智之举，但并不能完全消除法律后果。因此，在退还后仍需积极配合调查，如实陈述事实，争取从轻或减轻处罚。
- 对于党员干部或公职人员，除了面临刑事处罚外，还需做好接受党纪政务处分的准备。在处分过程中，应保持诚恳的态度，积极配合组织调查和处理工作。