明确结论：业主委员会成员不可以是小区以外的人，即非小区业主不能担任业主委员会委员。
法律依据与详细分析：
产权关联与利害关系：
- 根据《物业管理条例》第十六条及《业主大会和业主委员会指导规则》第三十一条的规定，业主委员会委员应当由物业管理区域内的业主担任。这是因为业主委员会是业主大会的执行机构，其核心职责是代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。
- 只有业主才对物业拥有所有权，因此与小区的物业管理和公共事务有着直接的利害关系。这种产权关联使得业主具备参与决策、管理小区事务的权利基础和动力。非业主由于缺乏这种产权关联，难以像业主那样切实从维护业主利益的角度出发来履行业委会委员的职责。
合法性与代表性：
- 业主委员会的委员必须是该小区的业主，这是确保其合法性和代表性的基础。委员还需具备特定条件，如具有完全民事行为能力，遵守国家相关法律、法规，以及遵守业主大会议事规则和管理规约等。
- 这些规定共同构成了业主委员会委员的资格要求，旨在确保业主委员会能够依法、有效地为业主服务，并维护其权益。非小区业主由于不满足这些基本条件，因此无法担任业主委员会委员。
特殊情况说明：
- 在现实中，虽然存在一些特殊情况或误解，比如有人认为业主可以委托非业主的亲属或朋友作为代表参与小区事务，但这并不意味着非业主可以担任业主委员会委员。实际上，即使存在委托情况，被委托人也只是代表业主行使权利，而非以自身名义成为业主委员会委员。
- 此外，对于社区工作人员等非业主身份的人员，除非他们同时是物业管理区域内的业主，并满足业主委员会委员的资格条件，否则也不得担任业主委员会委员。
法律建议：
- 如果您是小区业主，且对业主委员会的选举或成员资格有疑问，建议您仔细阅读《物业管理条例》和《业主大会和业主委员会指导规则》等相关法律法规，了解业主委员会委员的资格要求和选举程序。
- 如果您发现业主委员会成员中存在非小区业主的情况，或者对业主委员会的决策有异议，您可以向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府反映情况，寻求帮助和解决方案。
总结：
综上所述，非小区业主由于缺乏与物业的直接利害关系以及合法的产权基础，无法担任业主委员会委员。这一规定不仅符合法律法规的要求，也确保了业主委员会的合法性和代表性。因此，在实际操作中，应严格遵守相关规定，确保业主委员会委员的选拔和任命符合法律要求。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。