结论：电动车载人不戴头盔是否违法，主要取决于当地是否有相关的法律法规进行明确规定。1. 若当地有立法规定：则不戴头盔属于违反地方交通法规的行为，可能会面临警告或罚款等处罚。2. 若当地无立法规定：则该行为通常不被认定为违法，但出于安全考虑，仍建议佩戴头盔。

法律分析

1. 国家层面的法律规定：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，驾驶摩托车时必须按规定佩戴安全头盔。然而，该法并未直接规定电动车（通常被视为非机动车）驾驶者或搭载人必须佩戴头盔。
   • 同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。由于电动车在性质上属于非机动车，因此其驾驶人或搭载人若违反地方关于佩戴头盔的规定，可能面临此条款下的处罚。

2. 地方立法的差异：

   • 部分地方通过立法形式对骑乘电动车佩戴头盔进行了规范。例如，《浙江省电动自行车管理条例》就明确规定了电动自行车驾驶人或搭载人未佩戴安全头盔的法律责任，包括警告或罚款等处罚措施。
   • 在这些地区，骑电动车载人不戴头盔即构成违反地方交通法规的行为，将受到相应的处罚。

3. 违法性质及后果：

   • 在有相关规定的地方，骑电动车载人不戴头盔属于一般的行政违法行为，通常会面临警告、罚款等行政处罚。
   • 具体处罚措施和力度由各地地方性法规或规章具体规定，可能因地区而异。例如，有的地方可能对首次违法者予以警告，对再次违法者则处以罚款。

4. 安全考量：

   • 即使在没有强制要求佩戴头盔的地区，从安全角度出发，佩戴头盔也能在意外发生时有效保护骑行者和搭载人的头部安全，降低伤害风险。
   • 因此，无论当地是否有强制要求，都建议电动车驾驶者和搭载人出于对自身安全的考虑而佩戴头盔。

总结与建议

综上所述，电动车载人不戴头盔是否违法取决于当地的法律法规。为确保自身安全和遵守法律法规，我建议电动车驾驶者和搭载人：

• 了解并遵守当地法规：关注并了解所在地是否有关于电动车佩戴头盔的立法规定，并严格遵守。
• 积极佩戴头盔：无论当地是否有强制要求，都应出于对自身安全的考虑而佩戴头盔。
• 提高安全意识：增强道路交通安全意识，遵守交通规则，确保自己和他人的安全。

如果您对电动车载人不戴头盔是否违法的具体规定或处罚措施有进一步的疑问，或者需要了解您所在地区的具体法规，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答。