不满14周岁的未成年人打架，通常不承担行政或刑事责任，但需根据具体情况由监护人或学校进行教育管理，造成损害的需承担民事赔偿责任。具体分析如下：

1. 不承担行政或刑事责任
   根据《中华人民共和国刑法》第17条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第12条，不满14周岁的未成年人属于无刑事责任能力人和无行政责任能力人，即使实施打架行为，也不会被处以行政处罚（如拘留、罚款）或刑事处罚（如有期徒刑、罚金）。

2. 监护人需承担民事赔偿责任
   若打架行为造成他人人身伤害或财产损失，根据《中华人民共和国民法典》第1188条，监护人需承担侵权责任。例如：

   • 医疗费、护理费、交通费等合理费用；
     
   • 财物损坏的修复或赔偿费用。
     若监护人尽到监护职责，可酌情减轻责任，但实践中通常需承担主要赔偿责任。

3. 学校或教育机构的管理责任
   若打架行为发生在学校、幼儿园等教育机构内，根据《民法典》第1199条，教育机构未尽到教育、管理职责的，需承担相应责任。例如：

   • 未及时制止冲突；
     
   • 未对涉事学生进行心理疏导或纪律处分。
     但若教育机构已尽到职责（如安装监控、开展法治教育），则无需担责。

4. 处理建议

   • 对涉事未成年人：以批评教育为主，可由学校、社区或公安机关联合监护人进行法治教育，引导其认识错误。
     
   • 对监护人：需加强监管，必要时可由社区或公安机关出具《家庭教育指导令》，督促履行监护职责。
     
   • 对受害方：可要求监护人赔偿损失，协商不成可通过民事诉讼解决。

温馨提示：若涉及严重伤害（如重伤、死亡）或多次实施暴力行为，虽不追究刑事责任，但可能触发专门矫治教育措施（如送工读学校），具体需结合个案评估。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的处理方式。