公职人员代开发票是否违法需分情况讨论，具体如下：

1. 若代开发票行为符合税法规定且无利益输送，一般不违法
   根据《发票管理办法》第十六条，代开发票需满足两个条件：一是申请人为临时需要发票的个人或单位；二是需向税务机关提供购销商品、提供或接受服务的书面证明及经办人身份证明。若公职人员因工作需要（如单位采购、差旅报销等）代同事或单位申请发票，且发票内容真实、金额合理、程序合规，通常不构成违法。但需注意，公职人员不得以个人名义频繁代开发票，否则可能被税务机关质疑业务真实性。

2. 若代开发票行为涉及虚开、骗税或利益输送，则构成违法甚至犯罪

   • 行政违法层面：若公职人员为他人虚开发票（如无真实交易、金额不实），或通过代开发票套取财政资金、贪污公款，违反《发票管理办法》第二十二条（虚开发票）及《刑法》第三百八十二条（贪污罪），可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得）或刑事追责。
     
   • 刑事犯罪层面：若代开发票行为涉及“让他人为自己虚开”“介绍他人虚开”等情形，且虚开税款数额较大（如虚开税款1万元以上），可能构成《刑法》第二百零五条之一的“虚开发票罪”，最高可处七年有期徒刑并处罚金。此外，若公职人员利用职务便利为他人谋利并收受财物，还可能涉嫌受贿罪。

3. 公职人员代开发票的特殊风险：违反廉洁纪律
   即使代开发票行为本身不构成犯罪，若公职人员为亲友或特定关系人代开发票，可能违反《中国共产党纪律处分条例》第八十八条（违规谋取私利）或《公务员法》第五十九条（廉洁纪律），面临党纪政务处分（如警告、记过、开除公职等）。

建议：

• 公职人员应避免以个人名义代开发票，确因工作需要代开的，需确保业务真实、程序合规，并留存完整证据（如合同、付款记录等）。
  
• 若发现他人要求代开虚假发票，应立即拒绝并向上级或纪检监察机关报告，避免卷入违法犯罪。
  

如有具体案件细节（如代开金额、用途、是否获利等），可进一步向我咨询，我会结合证据分析法律风险。