公务员不可以委托合法持有人炒股票和基金，这种行为可能违反公务员的纪律要求和相关法律法规。以下从多个角度进行分析：
一、公务员纪律要求角度
根据《中华人民共和国公务员法》以及相关的公务员纪律规定，公务员应当遵守职业道德和社会公德，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。虽然直接的规定可能并未明确提及“委托他人炒股或基金”，但“从事或者参与营利性活动”的表述具有广泛的涵盖性。炒股和基金投资本质上属于营利性活动，公务员通过委托他人进行此类投资，实际上是在间接参与营利性活动，这很可能违反了公务员的纪律要求。
二、法律法规角度
《中华人民共和国证券法》：该法主要规范了证券的发行、交易等活动，但并未直接规定公务员不得委托他人炒股。然而，公务员作为公职人员，其行为应当受到更严格的约束，以避免利益冲突和腐败风险。
《中华人民共和国公务员法》及相关规定：如前所述，公务员不得从事或者参与营利性活动。委托他人炒股或基金，即使资金来源于公务员的合法收入，也可能被视为一种间接的营利性活动，从而违反相关法律法规。
反腐败和廉洁自律规定：公务员应当保持廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利。委托他人炒股或基金，如果涉及利用职务信息或影响力进行不当操作，还可能构成腐败行为，受到更严厉的法律制裁。
三、实际操作与风险角度
操作风险：委托他人炒股或基金存在操作风险，如受托人可能不按照委托人的意愿进行操作，导致投资损失。对于公务员而言，这种损失不仅可能影响个人经济状况，还可能引发公众对公务员廉洁性的质疑。
法律风险：如前所述，公务员委托他人炒股或基金可能违反相关法律法规和纪律要求，一旦被发现，将面临纪律处分甚至法律制裁。这种风险对于公务员的职业生涯和声誉都是极大的损害。
四、建议与结论
建议：公务员应当严格遵守相关法律法规和纪律要求，避免从事或参与任何形式的营利性活动，包括委托他人炒股或基金。如果公务员有投资需求，应当选择合法、合规的投资渠道，并确保投资行为不违反相关规定。
结论：公务员不可以委托合法持有人炒股票和基金，这种行为可能违反公务员的纪律要求和相关法律法规，存在操作风险和法律风险。公务员应当保持廉洁自律，遵守职业道德和社会公德，选择合法、合规的投资渠道进行投资。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。