围标串标情况下，投标保证金是否会退还，主要取决于废标的具体原因及招标文件中的相关规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 围标串标导致的废标与保证金处理

   • 围标串标是严重违反招投标公平、公正原则的行为，它损害了其他投标人的合法权益，破坏了招投标市场的正常秩序。
   • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关实践，若投标人被认定存在围标串标行为，其缴纳的投标保证金通常会被没收，不予退还。这一做法旨在通过经济制裁增加违法成本，遏制围标串标行为的发生，并弥补可能因围标串标行为给招标人或其他投标人造成的损失。

2. 其他原因导致的废标与保证金处理

   • 若废标并非由于围标串标或其他违规行为，而是由于技术性问题、资格不符等其他客观原因，那么保证金的处理方式应依据招标文件中的相关条款确定。
   • 招标文件可能会规定，在这种情况下，保证金应予以退还，或者根据实际情况进行部分扣除。这体现了招投标活动的灵活性和公平性。

3. 特殊情况下的保证金退还

   • 在某些特殊情况下，如投标人能够证明自己并无围标串标故意，只是因为对招投标相关规定的误解或其他非主观原因导致行为看似围标串标，并且在被发现后积极配合调查、纠正错误，那么招标方可能会酌情考虑退还部分或全部投标保证金。
   • 此外，即使投标人被初步认定存在围标串标行为，在经过一定的法律程序和期限后，若其没有其他违法违规行为，且满足相关条件（如主动改正、赔偿损失等），也可能会依据具体法律规定被允许退还投标保证金。

4. 法律后果与争议解决

   • 围标串标行为不仅可能导致投标保证金被没收，还可能面临更严重的法律后果，如罚款、取消投标资格、吊销营业执照等，甚至可能面临刑事处罚。
   • 对于是否构成围标串标以及保证金是否应退还存在争议时，投标人可以通过合法的途径，如行政复议、行政诉讼或仲裁等程序来确定。一旦经过法定程序认定不构成围标串标，招标人应当退还投标保证金。

建议：

• 投标人在参与招标前，应仔细阅读招标文件，了解相关规定和要求，特别是关于保证金退还的条款，以避免不必要的损失。
• 招标人也应在招标文件中明确规定保证金的处理方式，以及围标串标等违规行为的认定标准和处罚措施，以确保招投标活动的公平、公正和透明。

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