商人（在此上下文中，更准确地说是涉嫌职务违法或犯罪的国企负责人或其他公职人员）被留置，是监察机关在调查严重职务违法或职务犯罪时采取的一项重要措施。这一措施的实施，需要满足一定的条件和经过严格的审批程序。

首先，留置措施的对象必须涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪。这是留置的涉案要件，意味着只有针对这些严重的违法犯罪行为，监察机关才可能考虑采取留置措施。

其次，监察机关必须已经掌握部分违法犯罪事实及证据，并且仍有重要问题需要进一步调查。这是留置的证据要件，它要求监察机关在采取留置措施前，必须有一定的证据基础，不能仅凭怀疑或猜测就采取留置。

除了上述两个要件外，还需要具备法定的情形之一，监察机关才能依法对被调查人采取留置措施。这些法定情形包括：

1. 涉及案情重大、复杂的；
2. 可能逃跑、自杀的；
3. 可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；
4. 可能有其他妨碍调查行为的。

以杭州富阳城市建设投资集团有限公司原党委书记、董事长孙建福为例，他因严重违纪且涉嫌职务犯罪问题被富阳区监委依法采取监察留置措施。孙建福在任职期间，利用职务之便，擅自决定国企资金的去向，为商人朋友谋取利益，并收受好处费。他的行为涉嫌贪污贿赂和失职渎职等严重职务违法犯罪，且案情重大、复杂，存在逃跑、串供等妨碍调查的风险。因此，监察机关依法对他采取了留置措施。

留置措施的实施，必须依法严格掌握，慎重使用。监察机关在采取留置措施时，必须遵循严格的审批程序和使用期限限制，确保留置措施的合法性和正当性。同时，留置场所的设置、管理和监督也要有一套严密、细致的制度来加以规范，以保障被留置人的合法权利。

总的来说，商人（或涉嫌职务违法犯罪的公职人员）被留置，是监察机关在调查严重职务违法或职务犯罪时，根据法定条件和程序采取的一项重要措施。它的实施，旨在确保调查的顺利进行和违法犯罪行为的依法惩处。