领导指示分包单位陪标是不合规的，且可能涉及违法行为。以下从多个角度对此问题进行分析：

一、法律合规性角度

1. 陪标行为的法律性质：

   • 陪标，通常指的是在招标过程中，某些单位或个人为了协助特定投标人中标，而故意安排其他单位或个人参与投标，但这些陪标单位或个人实际上并无中标意愿或中标能力。
   • 这种行为破坏了招标的公平、公正原则，损害了其他投标人的合法权益，因此被法律所禁止。

2. 相关法律法规：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
   • 陪标行为可能构成串通投标，违反了招标投标法的相关规定，将受到法律的制裁。

二、实际操作风险角度

1. 对领导的风险：

   • 如果领导指示分包单位陪标，一旦被发现，领导可能面临行政处罚，甚至刑事责任。
   • 此外，领导的职业声誉和职业生涯也可能因此受到严重影响。

2. 对分包单位的风险：

   • 分包单位如果参与陪标，同样可能面临法律制裁，包括罚款、吊销营业执照等。
   • 分包单位的商业信誉和合作关系也可能因此受损。

3. 对项目的影响：

   • 陪标行为可能导致项目质量下降，因为中标单位可能并非真正具备实力和经验的单位。
   • 此外，陪标行为还可能引发其他法律纠纷，如合同纠纷、工程质量纠纷等。

三、建议与措施

1. 遵守法律法规：

   • 无论是领导还是分包单位，都应严格遵守招标投标法及相关规定，确保招标的公平、公正和透明。

2. 加强内部管理：

   • 企业应建立健全内部管理制度，加强对招标投标活动的监督和管理，防止陪标等违法行为的发生。

3. 提高法律意识：

   • 领导和分包单位应提高法律意识，了解陪标行为的法律后果和风险，自觉抵制陪标行为。

4. 寻求法律帮助：

   • 如果对招标投标活动存在疑问或需要法律帮助，应及时咨询专业律师，以确保自身行为的合法性和合规性。

总结来说，领导指示分包单位陪标是不合规的，且可能涉及违法行为。为了维护招标的公平、公正原则，保护自身和他人的合法权益，建议严格遵守相关法律法规，加强内部管理，提高法律意识，并在需要时寻求法律帮助。如果你有任何关于建设工程领域的法律问题，都可以直接向我咨询。