旱地在符合一定条件和经过法定程序的情况下，可以转为建设用地，但这一变更必须严格遵守土地利用总体规划和相关政策法规，并需办理农用地转用审批手续。以下是对此问题的详细分析：
一、法律基础与变更条件
法律基础：
- 我国实行严格的土地用途管制制度，土地的使用必须按照规划确定的用途进行。根据《中华人民共和国土地管理法》，农用地（包括旱地）转为建设用地，必须经过依法批准。
变更条件：
- 拟变更的旱地需符合土地利用总体规划，且不属于禁止建设区域，如基本农田保护区、生态保护红线范围内。
- 需经过法定的农用地转用审批程序，包括申请、审批、补充耕地与占补平衡（如涉及）、土地征收（如涉及集体土地）以及供地与登记等环节。
二、变更程序
申请：
- 建设单位或个人需向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出农用地转用申请，并提交相关材料，如身份证明、土地权属证明、建设项目可行性研究报告、土地利用现状图、规划图等。
审批：
- 自然资源主管部门将对申请材料进行审查，并进行现场勘查。若项目符合土地利用总体规划、城市规划和产业政策等要求，且不涉及生态保护红线等禁止建设区域，将按审批权限报有批准权的人民政府批准。
补充耕地与占补平衡：
- 按照“占多少，垦多少”的原则，建设占用耕地的，需补充相应数量和质量的耕地，以确保耕地总量不减少、质量不降低。
土地征收（如涉及集体土地）：
- 若旱地属于集体所有，且用于公共利益或符合法定征收条件的建设项目，还需进行土地征收程序，包括发布征收公告、开展土地现状调查、组织社会稳定风险评估、拟定征收补偿安置方案并公告、听取意见、签订补偿协议等环节。
供地与登记：
- 经批准后，由自然资源主管部门根据项目需求，按法定方式（如出让、划拨等）供地，并为建设用地使用权人办理土地登记手续，颁发不动产权证书。
三、不得变更的情况
- 不符合规划：若拟变更的旱地位于土地利用总体规划确定的禁止建设区，如基本农田保护区、生态保护红线范围内，则不得转为建设用地。
- 未履行审批手续：未经法定的农用地转用审批程序，擅自将旱地改为建设用地的，属于违法行为，将面临相应的法律责任和处罚。
四、法律后果与提醒
- 擅自改变土地用途的法律后果：擅自改变土地用途是违法的行为，可能面临法律制裁和相应的处罚，包括但不限于罚款、责令恢复原状、没收违法所得等。
- 重要提醒：在做出决定之前，务必仔细了解相关政策法规和程序要求，确保合规操作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。
综上所述，旱地改为建设用地需符合相关规定并办理相关手续。希望本解释能帮助您更好地理解这一问题，并在实际操作中提供指导。