占用公共道路是违法的。这一结论基于我国现行的法律法规，以下从不同角度进行详细分析：
一、法律依据与行为认定
《中华人民共和国道路交通安全法》：
- 该法明确规定了道路的使用规则，包括机动车道、非机动车道和人行道的划分，以及各类车辆和行人的通行要求。公共道路作为道路的一种，其使用必须遵循该法的规定。
- 未经许可擅自占用公共道路，如堆放物品、搭建建筑物或进行其他活动，均属于违法行为，可能扰乱交通秩序，危及公共安全。
《中华人民共和国城乡规划法》：
- 该法规定了城乡规划的制定、实施和修改程序，以及土地使用的审批和监管要求。公共道路作为城乡规划的一部分，其使用必须符合规划要求。
- 未经规划许可擅自占用公共道路改变其用途或进行建设，不仅违反了城乡规划法，还可能对公共利益造成损害。
《中华人民共和国民法典》：
- 民法典中关于建筑物区分所有权的规定，也间接涉及了公共道路的使用问题。例如，建筑区划内的道路（属于城镇公共道路的除外）属于业主共有，业主不得擅自占用或改变其用途。
- 虽然这一条款主要针对建筑区划内的道路，但公共道路作为更广泛的公共资源，其使用同样应受到类似原则的约束。
二、行为后果与法律责任
民事责任：
- 如果占用公共道路的行为给其他利害关系人（如周边居民、商户等）造成了损失，侵权人可能需要承担民事责任，包括停止侵害、恢复原状、赔偿损失等。
行政责任：
- 相关部门（如城市管理部门、交通管理部门等）有权对占用公共道路的行为进行查处，并责令限期改正、拆除违法建筑物、恢复土地原状等。
- 根据违法行为的严重程度，侵权人还可能面临罚款等行政处罚。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果占用公共道路的行为造成了严重后果（如交通事故、人员伤亡等），侵权人可能涉嫌刑事犯罪，如交通肇事罪、以危险方法危害公共安全罪等。
三、特殊情况与例外
基于合法授权或公务需要：
- 在特定情况下，如执行公务、公共设施建设或维护等，相关部门或人员可能需要临时占用公共道路。只要这种占用是按照合法程序和规定进行的，并且事先进行了公示或通知，就不构成违法行为。
因不可抗力因素导致的临时占用：
- 在自然灾害、突发事件等不可抗力情况下，人们为了保障自身生命财产安全，可能会不得不临时占用公共道路。这种占用通常是紧急情况下的无奈之举，并且在不可抗力因素消除后会及时恢复道路的正常使用。
四、建议与措施
加强监管与执法：
- 相关部门应加强对公共道路的监管和执法力度，及时发现和查处占用公共道路的行为，维护公共秩序和公共安全。
提高公众意识：
- 通过宣传教育等方式提高公众对公共道路保护的意识，鼓励大家共同维护公共道路的畅通和整洁。
完善法律法规：
- 不断完善相关法律法规，明确占用公共道路的违法性和法律责任，为查处和打击此类行为提供有力的法律支持。
综上所述，占用公共道路是违法的，无论其性质如何，都需承担相应的法律责任。因此，任何单位和个人都应严格遵守相关法律法规，不得擅自占用公共道路。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。