开标时要求交保证金，这一做法主要是基于以下几个方面的考虑，这些考虑也是为了保障政府采购活动的公平、公正和顺利进行：

一、保障采购活动的正常开展

保证金，特别是投标保证金，是供应商在参与政府采购活动时提交的一种经济担保。它的存在可以确保供应商在投标过程中认真对待，不会随意撤回投标或放弃中标机会，从而保障了采购活动的连续性和稳定性。如果供应商在投标后无故撤回或放弃，采购人或采购代理机构可以通过没收保证金来弥补因此产生的损失。

二、维护市场秩序和公平竞争

保证金制度有助于维护政府采购市场的秩序，防止不正当竞争行为的发生。通过要求供应商提交保证金，可以筛选出那些真正有实力、有诚意的供应商参与竞争，减少了恶意投标、串标等不正当行为的可能性。同时，保证金制度也鼓励供应商以诚信为本，遵守采购活动的规则和程序。

三、保护采购人的合法权益

在政府采购活动中，采购人需要投入大量的人力、物力和财力来组织采购活动。如果供应商在中标后不履行合同义务，如不按时交货、提供的产品或服务不符合要求等，采购人将面临巨大的损失。保证金制度可以在一定程度上保护采购人的合法权益，当供应商违约时，采购人可以通过没收保证金来弥补部分损失。

四、规范保证金的管理和退还

根据相关法律法规和政策要求，采购人、采购代理机构在收取保证金时必须遵循规范的行为和标准。他们不得擅自增设保证金种类、提高收取比例或设置不合理条件。同时，他们也必须及时退还保证金，确保供应商的合法权益不受损害。这种规范的管理和退还机制有助于增强供应商对政府采购活动的信任度和满意度。

五、鼓励诚信供应商参与

在实际操作中，一些地区或采购项目还会鼓励对诚信供应商免收保证金或降低缴纳比例。这种做法旨在进一步激发诚信供应商的参与热情，促进政府采购市场的健康发展。

具体到开标环节，投标保证金通常是在供应商提交投标文件时一并提交的。如果供应商中标，该保证金可能会转为履约保证金（如果采购文件有要求的话），并在供应商履行完合同义务后退还；如果供应商未中标，则该保证金会在中标通知书发出后的一定时间内退还。

综上所述，开标时要求交保证金是为了保障政府采购活动的公平、公正和顺利进行，维护市场秩序和公平竞争，保护采购人的合法权益，并规范保证金的管理和退还。