关于国企退休人员是否可以担任法人的问题，这主要涉及到对党政机关干部及国企退休人员经商办企业相关规定的理解和应用。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，国企退休人员，特别是那些曾担任党政机关职务或参照公务员法管理的人员，在退休后经商办企业或担任企业法人，是受到一定纪律和法律约束的。这些约束主要来源于党中央关于禁止党政干部经商办企业的相关规定，以及《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规。
一、在职及退休后经商办企业的纪律要求
在职期间：党政机关干部，包括国企中参照公务员法管理的人员，在职期间是严禁经商办企业的。这是为了维护公职人员的职务廉洁性，防止权力与市场利益的不当联结。
退休后：对于退休后的党政机关干部，虽然《中华人民共和国公务员法》主要规定了公务员在退休后一定时间内不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动，但并没有明确禁止退休公务员从事原工作业务范围外的营利活动。然而，中共中央组织部出台的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等文件，对退休干部到企业兼职或任职提出了更为严格的要求，包括需要事先报告、征得同意，并且不能同时享受党政机关的各种待遇。
二、国企退休人员担任法人的具体情况分析
如果退休前未担任党政机关职务或参照公务员法管理：这类国企退休人员，在退休后理论上是可以担任企业法人的，但也需要遵守相关法律法规和纪律要求，确保不利用原职务或职权的影响为企业谋取不正当利益。
如果退休前曾担任党政机关职务或参照公务员法管理：这类人员退休后担任企业法人，需要更加谨慎。他们不仅需要遵守上述提到的报告和征得同意等程序，还需要确保自己的行为不违反廉洁纪律，不损害党和政府的公信力。特别是，如果他们退休后仍然享受国家规定的退休待遇，那么到企业任职就意味着他们不能再保留这种待遇，否则就可能构成违纪。
三、实际案例与纪律处分
以您提供的案例为例，张某作为农业农村局的普通公务员，在职期间经商办企业已经构成违纪。退休后，他在未放弃退休待遇的情况下又经商办企业，同样被认定为违纪行为。这表明，无论退休前职务高低，党政机关干部退休后经商办企业都需要严格遵守相关纪律和法律要求。
四、建议与总结
建议：对于国企退休人员来说，如果打算担任企业法人，最好事先咨询相关部门或法律专业人士，了解自己的行为是否符合法律法规和纪律要求。
总结：国企退休人员是否可以担任法人，并没有一个简单的“可以”或“不可以”的答案。它取决于退休人员的具体身份、退休前的职务以及退休后的行为是否符合相关法律法规和纪律要求。因此，在做出决定前，最好进行充分的了解和咨询。