针对村霸恶霸村干部与官员拉帮结派非法出让耕地用于非农业建设的行为，其最高可判的刑期需根据具体犯罪情节和涉及的罪名来确定。以下是从不同角度进行的详细分析：
一、可能涉及的罪名及刑期
非法转让、倒卖土地使用权罪
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
- 若行为构成“情节特别严重”，则最高可判七年有期徒刑。
非法占用农用地罪
- 如果非法出让的耕地被用于非农业建设，且造成了农用地大量毁坏，那么可能构成非法占用农用地罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
- 在此情况下，最高可判五年有期徒刑。但需注意，若同时构成其他犯罪，如非法转让、倒卖土地使用权罪，则可能面临数罪并罚，刑期可能更长。
贪污罪、受贿罪等（若涉及官员）
- 如果村干部或官员在非法出让耕地的过程中，利用职务之便，贪污公共财物或收受他人财物，则可能构成贪污罪或受贿罪。
- 贪污罪或受贿罪的刑期根据贪污或受贿的数额和情节严重程度来确定，最高可判死刑（但需注意，根据最新的刑法修正案，死刑已基本被取消，除非情节特别严重）。在一般情况下，贪污或受贿数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
- 若行为同时构成非法转让、倒卖土地使用权罪和贪污罪或受贿罪，则可能面临数罪并罚，刑期可能远超七年。
二、数罪并罚的情况
- 如果行为人同时构成上述多个罪名，如既非法转让、倒卖土地使用权，又非法占用农用地，还涉及贪污或受贿，那么将根据数罪并罚的原则来确定最终刑期。
- 数罪并罚时，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
三、其他考虑因素
- 犯罪情节的严重程度：包括非法出让耕地的面积、造成的损失、是否涉及多人或多次犯罪等。
- 行为人的主观恶性：如是否故意为之、是否明知故犯等。
- 社会影响：如是否引发群体性事件、是否造成恶劣社会影响等。
总结来说，村霸恶霸村干部与官员拉帮结派非法出让耕地用于非农业建设的行为，其最高可判的刑期取决于具体犯罪情节和涉及的罪名。在一般情况下，若仅构成非法转让、倒卖土地使用权罪且情节特别严重，最高可判七年有期徒刑；若同时构成其他犯罪，如非法占用农用地罪、贪污罪或受贿罪，则可能面临数罪并罚，刑期可能更长。因此，无法给出一个具体的最高刑期数字，而需根据具体情况来判断。如有相关法律问题，可直接向我咨询。