个人账户资金被纪委冻结但未罚没且不能使用时，可按以下步骤处理：

1. 确认冻结的合法性与依据
   首先，需明确纪委冻结账户的法律依据。根据《中华人民共和国监察法》第二十三条，监察机关在调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或职务犯罪时，可依法冻结涉案单位和个人的存款、汇款等财产。若冻结行为符合法定程序（如持有书面冻结决定书、明确冻结期限等），则具有合法性；若程序存在瑕疵（如未出具法律文书、超期冻结等），可依法提出异议。

2. 主动联系纪委了解冻结原因
   通过书面或口头方式向冻结机关（纪委或其委托的银行）申请了解冻结的具体事由、涉及案件及法律依据。根据《监察法》第三十三条，监察机关应依法保障当事人的合法权益，包括告知冻结理由。若纪委未主动说明，你有权要求其出具书面说明，以便针对性处理。

3. 核查冻结期限与续冻规定
   根据《监察法》第二十三条，冻结财产的期限一般不超过六个月，特殊情况下可延长一次，每次延长期限不超过三个月。若冻结已超期且未续冻，可要求解除冻结；若仍在期限内，需等待案件调查结束或满足解冻条件（如排除涉案嫌疑）后申请解冻。

4. 申请解除冻结的途径

   • 向纪委提出书面申请：若认为冻结错误或已满足解冻条件（如案件终结、财产与案件无关等），可向纪委提交《解除冻结申请书》，附上相关证据（如账户资金来源合法证明、案件终结文书等）。
     
   • 申请行政复议或提起行政诉讼：若纪委拒绝解冻且无合法依据，可在知道冻结行为之日起60日内向上一级监察机关申请行政复议，或在6个月内直接向法院提起行政诉讼，要求撤销冻结决定。

5. 特殊情况处理

   • 生活必需费用申请：若冻结导致基本生活困难，可依据《监察法》第三十四条，向纪委申请保留必要的生活费用（如最低生活保障金、医疗费用等），需提供相关证明材料。
     
   • 错误冻结赔偿：若最终确认冻结错误，可依据《国家赔偿法》第三十八条，要求纪委在解除冻结后返还财产，并赔偿因冻结造成的直接损失（如利息损失）。

行动建议：

1. 立即收集账户资金来源、交易记录等证据，证明资金合法性；
   
2. 优先通过书面方式与纪委沟通，保留沟通记录；
   
3. 若沟通无果，及时委托律师介入，通过法律程序维护权益。
   

提示：纪委冻结账户通常与职务违法调查相关，处理时需保持配合态度，同时依法主张权利。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。