无证生产中药饮片属于违法行为，将面临行政处罚，情节严重的可能构成犯罪，需要移交公安机关处理。具体分析如下：
- 行政处罚层面
根据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条，未取得药品生产许可证生产药品（包括中药饮片）的，将面临以下处罚：
- 责令关闭；
- 没收违法生产、销售的药品和违法所得；
- 并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；
- 货值金额不足十万元的，按十万元计算。
若企业或个人存在“情节严重”情形（如多次违法、生产假药劣药、造成严重后果等），其直接负责的主管人员和其他责任人员还可能被处以十年内禁止从事药品生产经营活动的处罚。
- 刑事责任层面（需移交公安）
若无证生产行为同时符合《中华人民共和国刑法》中相关犯罪构成要件，则需移交公安机关立案侦查：
- 生产、销售假药罪：若生产的中药饮片被认定为“假药”（如以非药品冒充药品、变质药品等），可能面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处罚金或没收财产。
- 生产、销售劣药罪：若中药饮片被认定为“劣药”（如含量不符合标准、超过有效期等），且对人体健康造成严重危害的，可能面临三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
- 非法经营罪：若未取得药品生产许可证但以营利为目的生产中药饮片，扰乱市场秩序且情节严重（如违法所得数额较大、造成恶劣影响等），可能面临五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或没收财产。
实务建议：
- 若发现无证生产行为，药品监管部门应首先进行行政调查，固定证据（如生产记录、销售凭证、药品样本等）；
- 若初步判断涉嫌犯罪（如生产假药劣药、非法经营数额巨大等），需在24小时内将案件移交公安机关，并抄送同级人民检察院；
- 企业或个人若面临此类指控，应立即委托律师介入，通过申请取保候审、提交无罪或罪轻证据等方式维护权益。
如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案件细节。