事业编制的县供销社主任能否构成滥用职权罪主体-周亚东律师|法行宝
2026-06-24 刑事辩护

事业编制的县供销社主任在符合特定条件时,可以构成滥用职权罪的主体。具体分析如下:

  1. 主体身份的认定
    根据《刑法》第三百九十七条,滥用职权罪的主体为“国家机关工作人员”。但根据全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》,在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员,或在虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员,在代表国家机关行使职权时,有渎职行为,构成犯罪的,依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
    县供销社虽为事业单位,但若其承担行政管理职能(如对农资市场监管、合作社指导等),且主任受政府委托行使公共管理职权,则可能被认定为“准国家机关工作人员”,从而具备滥用职权罪的主体资格。

  2. “从事公务”的实质要件
    关键在于行为人是否实际行使公共管理职权,而非单纯依据编制性质。例如:

    • 若主任在审批农资经营许可、查处违规行为等过程中滥用职权,造成重大损失,可能构成犯罪;
    • 若仅从事内部管理(如人事、财务),未涉及公共管理职能,则不构成该罪主体。
  3. 司法实践中的认定标准
    需结合以下因素综合判断:

    • 供销社的职能定位(是否列入政府工作部门或承担行政职责);
    • 主任的职权来源(是否由政府任命或授权);
    • 具体行为是否涉及公共利益(如市场监管、政策执行等)。

建议:若涉及具体案件,需进一步审查供销社的“三定方案”(机构编制文件)、主任的职权范围及行为性质。如有疑问,可直接向我咨询,我将结合证据材料提供专业分析。