行政不作为国家赔偿的构成要件主要包括以下几个方面：

1. 存在行政不作为的事实：

   • 行政不作为指的是行政机关在接到公民、法人或其他组织的合法申请后，未在法定期限内履行其应尽的职责或义务。这包括了对申请事项的完全忽视、拖延处理或拒绝处理等情形。
   • 例如，公民向环保部门举报某企业违法排污，环保部门在法定期限内未进行调查处理，即构成行政不作为。

2. 行政不作为与损害结果之间存在因果关系：

   • 损害结果必须是由于行政机关的不作为行为直接导致的。如果损害结果是由其他因素造成的，或者行政不作为与损害结果之间没有直接的因果关系，那么就不构成行政不作为国家赔偿。
   • 例如，因行政机关未及时审批某建设项目的申请，导致申请人错失商机并遭受经济损失，若该经济损失能直接归因于行政机关的不作为，则满足因果关系要件。

3. 损害结果具有可赔偿性：

   • 损害结果必须是具体的、现实的，并且是可以量化或评估的。这通常包括财产损失、人身伤害等可以直接用金钱衡量的损害。
   • 例如，因行政机关未及时采取措施防止环境污染，导致周边居民健康受损，居民因此产生的医疗费用、误工费等具体损失，即具有可赔偿性。

4. 行政机关具有法定职责且能够履行：

   • 行政机关必须对其不作为的行为负有法定的职责或义务。如果行政机关没有相应的法定职责，或者由于客观原因无法履行其职责，那么就不构成行政不作为。
   • 例如，市场监管部门对食品安全的监管是其法定职责，若因未履行该职责导致食品安全事故，则构成行政不作为。

5. 申请人已依法提出申请：

   • 申请人必须已经按照法定程序向行政机关提出了合法的申请，且该申请符合行政机关的受理条件。如果申请人未提出申请，或者申请不符合法定条件，那么行政机关的不作为就不构成国家赔偿的要件。
   • 例如，公民在申请行政许可时，必须按照规定的程序和要求提交申请材料，若未提交或提交的材料不符合要求，则行政机关的不处理不构成行政不作为。

在申请行政不作为国家赔偿时，还需要注意以下几点：

• 赔偿请求的时效：根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。
• 赔偿程序的遵循：赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出赔偿请求，由赔偿义务机关进行先行处理。如果赔偿义务机关拒绝赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议，赔偿请求人可以向上一级行政机关申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。

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