责令恢复植被和林业生产条件属于行政处罚的一种。以下从法律依据、性质认定及实际执行等角度进行详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国森林法》第七十三条的规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，并可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。这一条款明确规定了责令恢复植被和林业生产条件是林业主管部门对非法占用林地行为的一种行政处罚措施。
二、性质认定
行政处罚的构成要件：行政处罚通常具有惩罚性、针对违法行为、由行政机关作出等特征。责令恢复植被和林业生产条件正是针对非法占用林地这一违法行为，由林业主管部门作出的具有惩罚性的措施，旨在恢复被破坏的生态环境，因此符合行政处罚的构成要件。
与其他行政行为的区别：与行政命令、行政指导等行为相比，责令恢复植被和林业生产条件具有更强的强制性和惩罚性。行政命令通常是对特定事项作出的具体指示，而行政指导则更侧重于引导和建议。而责令恢复植被和林业生产条件则是对违法行为人的直接惩罚，要求其在限期内完成恢复工作，否则将面临进一步的法律责任。
三、实际执行
执行主体：责令恢复植被和林业生产条件的执行主体是县级以上人民政府林业主管部门。这些部门具有专业的林业知识和执法权力，能够确保恢复工作的有效进行。
执行流程：在执行过程中，林业主管部门会首先进行立案调查，收集相关证据材料。在调查清楚事实的基础上，根据相关法律法规作出处罚决定，并告知违法者其享有的陈述、申辩等权利。违法者在收到处罚决定书后，应当在规定的期限内履行处罚决定。若逾期不履行，林业主管部门可以采取强制执行措施，如代为履行并收取费用等。
法律后果：如果违法者拒不恢复或无法自行恢复植被和林业生产条件，除了面临罚款等行政处罚外，还可能承担更严重的法律责任。例如，如果非法占用林地的行为情节严重，涉嫌构成犯罪的（如非法占用农用地罪），应当依法追究刑事责任。
四、特殊情形下的处理
虽经审核同意但未办理建设用地审批手续：如果虽经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，但未办理建设用地审批手续擅自占用林地的，将依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定进行处罚。这并不影响责令恢复植被和林业生产条件作为行政处罚的性质。
临时使用林地期满未恢复：在临时使用的林地上修建永久性建筑物，或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的，也将依照《中华人民共和国森林法》第七十三条的规定进行处罚。这进一步证明了责令恢复植被和林业生产条件在林业行政处罚中的重要地位。
总结与建议：
责令恢复植被和林业生产条件确实属于行政处罚的一种。如果您或您身边的人遇到了非法占用林地或需要恢复植被和林业生产条件的情况，建议及时咨询专业律师或当地林业主管部门，了解具体的法律程序和要求，以便更好地维护自己的合法权益。同时，也请大家自觉遵守相关法律法规，共同保护我们的生态环境。