农村集体所有闲置土地经营权流转是一个涉及多方面法律依据和程序规定的复杂过程。以下是对此问题的详细解答：
一、主要法律依据
农村集体所有闲置土地经营权流转的法律依据主要来源于以下几部重要的法律法规：
《中华人民共和国土地管理法》：
- 该法奠定了农村集体土地流转的基础框架，全面规定了土地的所有权、使用权及土地利用总体规划等。特别是2019年修订的版本，明确规定了集体经营性建设用地可以入市流转，为闲置土地经营权流转提供了法律基础。
《中华人民共和国农村土地承包法》：
- 该法聚焦于农村土地承包经营制度，规范了土地承包经营权的取得与流转。它允许农用地的使用权通过转包、出租、互换、转让、入股等方式进行流转，并应签订书面合同。
《中华人民共和国民法典》：
- 从民事基本法层面为农村集体土地流转提供了法律保障，特别是关于土地承包经营权等用益物权的规定。它强调土地承包经营权人可以自主决定流转方式，土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地并自主开展农业生产经营。
《农村土地经营权流转管理办法》：
- 该办法详细规范了土地经营权流转的具体操作，包括流转方式、合同签订、备案管理等方面，具有很强的操作性。
二、流转程序与规定
流转方式：
- 农村集体所有闲置土地经营权可以通过转包、出租、互换、转让、入股等方式进行流转。流转双方应协商一致，并签订书面合同。
合同签订：
- 流转合同应详细载明土地界址、面积、使用期限、土地用途等关键条款，以保障双方的合法权益。合同内容应明确、具体，避免遗漏或模糊。
民主决策：
- 集体经营性建设用地的流转，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，确保流转决策的民主性和合法性。
备案管理：
- 承包方流转土地经营权需向发包方备案，受让方再流转或融资担保也需事先取得承包方书面同意并向发包方备案。这有助于加强土地流转的监管，确保流转程序的合规性。
规划与许可：
- 流转的土地必须符合土地利用总体规划和城乡规划的要求。在流转前，需明确该地块的规划用途，确保流转活动的合规性。同时，在集体建设用地上进行建设活动，必须取得建设工程规划许可证等相关许可。
三、实际操作中的注意事项
充分协商与沟通：
- 流转双方应充分协商，明确流转条件、价格、期限等关键条款，确保双方对流转内容有清晰的认识和理解。
完善合同内容：
- 签订书面合同时，应详细载明各项权利义务，避免遗漏或模糊。合同内容应具体、明确，以便在发生纠纷时能够作为有效的法律依据。
及时备案与登记：
- 按照法律规定及时向发包方备案或向相关部门登记，确保流转程序的合规性。这有助于保护双方的合法权益，避免不必要的法律风险。
保护双方权益：
- 流转过程中应注重保护双方的合法权益，特别是承包方的土地承包权和受让方的经营权益。双方应遵守合同约定，履行各自义务，共同维护流转关系的稳定和和谐。
综上所述，农村集体所有闲置土地经营权流转必须严格遵循相关法律法规和政策文件的规定，确保流转的合法性、有效性和双方权益的保护。在实际操作中，应注重细节处理，加强沟通协商，完善合同内容，及时备案登记，以促进农村土地资源的优化配置和合理利用。