结论：关于林地之内合同约定种植林下参，超过2年没有种植，发包方是否可以收回林地使用权的问题，这主要取决于合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同约定角度：

   • 首先，需要仔细审查合同中的相关条款。如果合同中明确规定了若承包方未在规定时间内种植林下参，发包方有权收回林地使用权，那么发包方在符合合同约定条件的情况下，是有权收回林地使用权的。
   • 如果合同中没有明确规定此类情况下的处理方式，或者规定不够明确，那么发包方不能直接依据合同收回林地使用权，而可能需要通过协商、调解或诉讼等方式来解决争议。

2. 法律法规角度：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，土地承包经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。但是，这并不意味着承包方可以随意违反合同约定而不承担任何后果。
   • 如果承包方未按照合同约定使用林地，且这种违约行为严重损害了发包方的利益，发包方在符合法律法规规定的情况下，可以通过法律途径来维护自己的权益，包括要求承包方承担违约责任、解除合同等。然而，直接收回林地使用权可能需要满足特定的法律条件，如合同中有明确约定或法律法规有特别规定。

3. 实际操作建议：

   • 对于发包方而言，如果承包方超过约定时间未种植林下参，首先应当与承包方进行沟通协商，了解原因并寻求解决方案。如果协商无果，且合同中有明确约定或法律法规有特别规定支持收回林地使用权，那么发包方可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。
   • 对于承包方而言，如果因特殊原因无法按时种植林下参，应当及时与发包方沟通并说明情况，寻求延期种植或其他解决方案。如果确实无法继续履行合同，也应当与发包方协商解除合同并承担相应的违约责任。

进一步思考：在实际操作中，合同的具体条款和双方的协商情况往往对争议的解决起着至关重要的作用。因此，建议双方在签订合同时就明确约定各种可能的情况下的处理方式，以减少后续争议的发生。同时，在发生争议时，双方也应当保持冷静和理性，通过合法途径来解决问题，避免采取过激行为导致矛盾升级。

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