不明人员到村里给老年人发奖品的行为本身不直接构成犯罪，但需结合具体行为目的和方式判断是否涉嫌违法犯罪。以下从不同角度进行分析：

1. 若行为目的是实施诈骗
   若发奖品是诈骗手段的“诱饵”（如要求老年人先支付“手续费”“税费”或提供个人信息），可能涉嫌诈骗罪。根据《刑法》第266条，诈骗公私财物数额较大的，可处三年以下有期徒刑、拘役或管制；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。
   关键点：需证明行为人以非法占有为目的，通过虚构事实（如“中奖”“免费领取”）骗取财物。

2. 若行为目的是推销劣质产品
   若发奖品后强制推销高价劣质商品（如“三无”保健品），可能涉嫌强迫交易罪（《刑法》第226条）或销售伪劣产品罪（《刑法》第140条）。若老年人因被诱骗、胁迫购买，还可能涉及消费欺诈，需承担民事赔偿责任。

3. 若行为目的是非法获取个人信息
   若以发奖品为名收集老年人身份证号、银行卡号等敏感信息，可能涉嫌侵犯公民个人信息罪（《刑法》第253条之一）。根据情节轻重，可处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

4. 若行为涉及组织传销活动
   若发奖品是吸引老年人加入传销组织的手段（如要求发展下线、缴纳“入门费”），可能涉嫌组织、领导传销活动罪（《刑法》第224条之一），最高可处五年以上有期徒刑。

建议行动：

• 老年人应提高警惕，勿轻信“免费领奖”承诺，尤其涉及转账、提供个人信息或购买产品时；
  
• 家属发现可疑行为可立即报警，并保留证据（如宣传单、录音、转账记录）；
  
• 村委会可联合警方开展防诈骗宣传，提醒村民核实活动真实性。
  

如有具体细节（如行为方式、是否索要财物等），可进一步向我咨询，我会结合证据分析法律风险。