违法发放贷款罪的认定中，关于“违反国家规定”的部分，是构成该罪的重要前提。以下是对此问题的详细解析：

一、违反国家规定的含义

在违法发放贷款罪中，“违反国家规定”指的是行为人违反了国家关于贷款管理的相关法律法规、规章或政策。这些规定旨在规范金融机构的贷款行为，保护金融市场的稳定和金融机构的财产安全。

二、违反国家规定的具体表现

1. 超越权限发放贷款：

   • 行为人未经授权或超越授权范围，擅自提高贷款额度、降低贷款条件或改变贷款用途等。
   • 例如，未经上级审批擅自决定发放大额贷款，或对不符合贷款条件的借款人发放贷款。

2. 对借款人资质审查不严：

   • 行为人未按照国家规定对借款人的信用状况、还款能力、贷款用途等进行严格审查。
   • 例如，忽视借款人的不良信用记录，或未核实借款人的还款来源和还款计划。

3. 未按规定程序审批贷款：

   • 行为人未遵循金融机构内部的贷款审批流程，如跳过必要的审批环节、未进行集体决策等。
   • 例如，未经贷审会审议或未经有权审批人批准，擅自发放贷款。

4. 虚假评估抵押物价值：

   • 行为人故意高估抵押物价值，以获取更多贷款或降低贷款风险。
   • 例如，与借款人串通，提供虚假的抵押物评估报告。

5. 伪造贷款资料：

   • 行为人协助借款人伪造财务报表、购销合同、产权证明等贷款所需材料。
   • 例如，为借款人制作虚假的收入证明或资产证明。

三、违反国家规定与犯罪构成的关系

在违法发放贷款罪中，违反国家规定是构成该罪的必要条件之一。行为人必须实施了违反国家规定的行为，并且该行为导致了数额巨大或造成重大损失的后果，才能构成违法发放贷款罪。

四、法律依据与后果

• 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第186条，银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，构成违法发放贷款罪。
• 后果：犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。单位犯此罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员依法处罚。

五、实际案例

在实际案例中，违法发放贷款罪往往涉及复杂的金融交易和法律关系。例如，某银行信贷员在明知借款人资质不足的情况下，仍然违法发放贷款，最终导致银行遭受重大损失。该信贷员因违反国家规定发放贷款，被依法追究刑事责任。

综上所述，违法发放贷款罪中的“违反国家规定”是构成该罪的重要前提。金融机构工作人员应严格遵守国家关于贷款管理的相关规定，确保贷款行为的合法性和合规性，以避免触犯法律并承担严重的刑事责任。