针对税收人员个人非法放贷这一行为，处理方式需结合法律定性、法律责任及具体情节综合判断，以下是详细分析：
法律定性：可能构成非法经营罪或高利转贷罪
- 非法经营罪：根据《刑法》第225条，未经监管部门批准，擅自从事经常性的贷款业务（如2年内向不特定多人出借资金10次以上），扰乱市场秩序且情节严重的，可处5年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑并处罚金。
- 高利转贷罪：若税收人员以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人（如从银行低息贷款后以高息出借），违法所得数额较大的，根据《刑法》第175条，可处3年以下有期徒刑或拘役，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金；数额巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑并处罚金。
法律责任：行政处罚与刑事追责并行
- 行政处罚：即使未达到刑事立案标准，税务人员作为公职人员，其非法放贷行为可能违反《公务员法》《公职人员政务处分法》，面临警告、记过、降级、撤职甚至开除等政务处分。
- 刑事追责：若行为构成犯罪，除上述刑罚外，还可能面临罚金、没收财产等附加刑；若利用职务便利（如利用税务职权胁迫借款人），还可能涉嫌受贿罪、强迫交易罪等，需数罪并罚。
处理流程：多部门联合介入
- 纪检监察机关：首先对税务人员的违纪违法行为立案调查，查实后依规给予政务处分，并移送司法机关。
- 公安机关：对涉嫌犯罪的行为立案侦查，收集证据（如资金流水、借贷合同、证人证言等），查明放贷次数、金额、利率及是否利用职务便利等情节。
- 检察机关：审查起诉后向法院提起公诉，法院根据证据和法律规定定罪量刑。
特殊情节：从重或从轻处罚的考量
- 从重情节：放贷对象为管理服务对象（如纳税人）、利用税务职权胁迫借款、造成借款人重大损失或社会影响恶劣的，可能被认定为“情节严重”或“情节特别严重”，加重处罚。
- 从轻情节：主动投案、如实供述、退缴违法所得、认罪认罚的，可依法从宽处理；若在立案前已还清借款本息，可能作为量刑情节酌情考虑。
建议：若您或他人涉及此类情况，需立即停止违法行为，保留相关证据（如合同、转账记录、沟通记录等），并尽快向纪检监察机关或公安机关举报。税务人员作为公职人员，其违法行为不仅面临法律制裁，还会严重损害税务机关公信力，务必谨慎对待。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。