消防措施不到位，在特定情况下确实可能构成犯罪。这一结论基于我国《中华人民共和国刑法》及《中华人民共和国消防法》的相关规定，具体分析如下：

一、可能构成的犯罪类型及法律依据

1. 失火罪

   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款规定，过失引起火灾，致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
   • 实例说明：若因消防措施不到位，如未及时清理易燃物、未配备必要的消防设备等，导致火灾发生并造成严重后果，相关责任人员可能因过失引发火灾而构成失火罪。

2. 消防责任事故罪

   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十九条规定，违反消防管理法规，经消防监督机构通知改正而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
   • 实例说明：若单位或个人在接到消防监督机构的整改通知后，仍拒不改正消防措施不到位的问题，最终导致火灾发生并造成严重后果，则可能构成消防责任事故罪。

3. 重大责任事故罪

   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款规定，在生产、作业中违反安全管理规定，导致重大伤亡事故或其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
   • 实例说明：在建筑施工、工厂生产等场所，若因消防措施不到位（如消防通道被堵塞、消防设施损坏等）导致火灾发生，并造成重大伤亡事故或其他严重后果，相关责任人员可能构成重大责任事故罪。

4. 强令、组织他人违章冒险作业罪

   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第二款规定，强令他人违章冒险作业，或明知存在重大事故隐患仍冒险组织作业，导致重大伤亡事故或其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
   • 实例说明：若单位负责人或管理人员明知消防措施不到位存在重大火灾隐患，仍强令或组织员工继续作业，最终导致火灾发生并造成严重后果，则可能构成此罪。

二、追究刑事责任的程序

1. 案件移送：消防救援机构在执法过程中发现涉嫌犯罪的违法行为，会按照规定将案件移送公安机关。
2. 立案侦查：公安机关对移送的案件进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，会予以立案并开展侦查工作。
3. 审查起诉：公安机关侦查终结后，会将案件移送人民检察院审查起诉。人民检察院会全面审查案件，认为犯罪事实清楚、证据确实充分的，会向人民法院提起公诉。
4. 审判：人民法院会审理案件，并根据查明的事实、证据和法律规定，作出有罪或无罪的判决。

三、行政处罚与预防措施

• 行政处罚：对于消防设施、器材或消防安全标志配置不符合标准，或未保持完好有效等情况，虽不一定直接构成犯罪，但相关单位或个人将面临警告、罚款、拘留等行政处罚。
• 预防措施：为避免法律责任，单位和个人应严格遵守《中华人民共和国消防法》的相关规定，确保消防安全。这包括定期检查消防设施、器材的完好性，及时清理易燃物，保持消防通道畅通等。

四、法律建议

1. 加强消防安全管理：单位应建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人，定期组织消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处理能力。
2. 及时整改消防隐患：对于消防监督机构指出的消防隐患，单位或个人应立即采取措施进行整改，确保消防措施到位，避免火灾事故的发生。
3. 寻求专业法律帮助：若因消防措施不到位而面临法律纠纷或刑事指控，建议及时寻求专业律师的帮助，以维护自身合法权益。

综上所述，消防措施不到位在特定情况下确实可能构成犯罪。因此，单位和个人应严格遵守消防法规，确保消防安全，以避免法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。