您好，关于您提出的“备案证有法律效力吗，只备案不实施有没有问题”这两个问题，我将结合找到的参考信息，为您进行详细解答。

一、备案证的法律效力

备案证本身是具有法律效力的。它通常是官方对某一行为或事项进行确认并记录的法定程序的结果。以项目备案证为例，它是项目单位在完成网上备案后，由备案机关出具的证明文件，用于证明项目已经按照相关规定进行了备案。在住房租赁领域，备案证明同样是官方认可的有效证据，可以在发生押金、租金、房屋损坏等纠纷时，作为维权依据。

二、只备案不实施的问题

1. 项目备案证方面：

   • 如果项目自备案或者完成项目备案变更后2年内（含）未开工建设或者未办理任何其他手续，项目单位如果决定继续实施该项目，应当通过投资项目在线审批监管平台作出延期开工说明。
   • 如果项目单位既未作出合理说明，也未撤回备案信息，备案机关会予以提醒。经提醒后仍未作出相应处理的，备案机关会移除已向社会公示的备案信息，此时项目单位获取的备案证明文件将自动失效。
   • 这意味着，仅仅备案而不实施项目，并不意味着可以永远保留备案证的法律效力。如果项目长时间未实施且未作出合理说明，备案证可能会失效。

2. 住房租赁合同备案方面：

   • 未按规定办理住房租赁合同备案，虽然不影响租赁合同本身的效力，但租赁行为将不受主管部门监管。
   • 这可能导致在发生租赁纠纷时，维权缺少官方凭证，无法享受居住证办理、子女入学、公积金提取等公共服务配套权益。
   • 对于住房租赁企业或经纪机构而言，未按照规定办理住房租赁合同备案，还可能面临房产管理部门的责令改正、警告以及罚款等处罚。

三、综合建议

• 对于项目备案：如果项目单位已经进行了备案，但暂时无法实施项目，建议及时与备案机关沟通，说明情况并申请延期开工说明，以保持备案证的法律效力。
• 对于住房租赁合同备案：无论是出租人还是承租人，都应积极办理住房租赁合同备案，以享受法律保障和公共服务权益，避免不必要的纠纷和损失。

综上所述，备案证是具有法律效力的，但仅仅备案而不实施项目或租赁行为，可能会导致备案证失效或面临其他不利后果。因此，建议您在备案后积极实施相关项目或租赁行为，并遵守相关规定和要求。