行政诉讼中二审能不能撤回起诉-张卫平律师|法行宝
2026-06-23 行政纠纷

在行政诉讼二审中,原告(上诉人)在一定条件下是可以撤回起诉(上诉)的。以下是对此问题的详细解答:

一、撤诉(撤回上诉)的条件

  1. 申请撤诉的主体:

    • 必须是原告(包括上诉人)或其特别授权的代理人。在无行为能力的情况下,原告的法定代理人也有权提出撤诉申请。
  2. 撤诉的时间要求:

    • 对于二审案件,原告在人民法院二审宣判前可以申请撤回上诉。这意味着,在二审判决正式作出之前,原告都有权提出撤诉申请。
  3. 撤诉的自愿性:

    • 撤诉必须出于原告自愿,不得强迫或变相强迫。这是确保撤诉行为合法性和有效性的重要前提。
  4. 撤诉的合法性:

    • 撤诉不得规避法律,也不能损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。这是撤诉行为必须遵循的基本原则。
  5. 撤诉需经法院准许:

    • 是否准许撤诉,由人民法院裁定。法院会综合考虑各种因素,包括撤诉的自愿性、合法性以及是否损害他人利益等,来作出是否准许撤诉的裁定。

二、撤诉的类型及处理方式

  1. 视为申请撤诉的情形:

    • 原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,可以按撤诉处理。
    • 原告未按规定的期限预交案件受理费,又不提出缓交、减交、免交申请的,同样按自动撤诉处理。
  2. 不准许撤诉的情形:

    • 在某些特殊情况下,如涉及国家利益、社会公共利益的案件,即使原告申请撤诉,法院也可能不予准许。这是为了保护公共利益不受损害。
    • 如果撤诉可能影响第三人的权益,法院也可能不准许撤诉。例如,有独立请求权的第三人参加诉讼后,原告申请撤诉,但撤诉可能损害第三人的利益时,法院会考虑第三人的权益而作出裁定。

三、撤诉的法律后果

  1. 终结诉讼程序:

    • 一旦法院裁定准许撤诉,诉讼程序即告终结。这意味着,原告不能再就同一事实和理由重新起诉,除非符合再次起诉的条件。
  2. 诉讼费用承担:

    • 根据《诉讼费用交纳办法》的规定,行政案件的被告改变或者撤销具体行政行为,原告申请撤诉,人民法院裁定准许的,案件受理费由被告负担。其他情况下,诉讼费用一般由败诉方承担,但双方另有约定的除外。
  3. 再次起诉的限制:

    • 原告以同一事实和理由重新起诉的,人民法院不予立案。但如果是因未按规定预交案件受理费而按自动撤诉处理的,原告在法定期限内再次起诉,并依法解决诉讼费预交问题的,人民法院应予立案。

四、实际操作建议

  • 谨慎考虑撤诉:原告在决定撤诉前,应充分考虑撤诉的后果和可能带来的影响。撤诉后,原告将失去通过诉讼程序维护自己权益的机会,因此应谨慎决策。
  • 与法院沟通:在提出撤诉申请前,原告可以与法院进行沟通,了解撤诉的具体程序和要求,以及法院对撤诉申请的审查标准。这有助于原告更好地准备撤诉申请,提高撤诉申请的成功率。
  • 遵守法律程序:原告在撤诉过程中,应严格遵守法律程序和要求,确保撤诉行为的合法性和有效性。如果撤诉行为存在违法或不当之处,可能会导致撤诉申请被法院驳回或产生其他不利后果。

总结来说,行政诉讼二审中原告可以在一定条件下撤回起诉(上诉),但必须满足撤诉的条件并经过法院的准许。在决定撤诉前,原告应充分考虑撤诉的后果和可能带来的影响,并遵守法律程序和要求。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助,请随时向我咨询。