法制审核意见书确实应当载明法律依据。以下是对这一问题的详细解释：

1. 法制审核意见书的基本构成：

   • 法制审核意见书是行政机关或法律机构在审核某一事项或案件后，出具的具有法律效力的书面意见。它通常包括审核事项的基本情况、审核过程、审核结论以及相关的法律依据等内容。

2. 法律依据的重要性：

   • 法律依据是法制审核意见书的核心组成部分，它为审核结论提供了法律支撑和正当性。没有法律依据的审核结论，将缺乏说服力和权威性，难以被相关方接受和执行。
   • 法律依据的明确载明，也有助于保障审核过程的透明度和公正性，使得相关方能够了解审核结论是如何得出的，以及依据哪些法律条款进行判断。

3. 法律依据的具体内容：

   • 法律依据通常包括相关的法律、法规、规章以及司法解释等。在法制审核意见书中，应当明确引用这些法律条款，并解释其如何适用于当前审核的事项或案件。
   • 如果审核过程中涉及多个法律条款或多个法律文件，应当逐一列出并解释其适用性和关联性。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在撰写法制审核意见书时，应当确保所引用的法律依据是准确、有效且适用于当前审核事项的。避免引用过时或无效的法律条款，以免影响审核结论的合法性和有效性。
   • 同时，应当注意对法律依据的解释和阐述要清晰、准确，避免产生歧义或误解。这有助于确保审核结论的明确性和可执行性。

5. 法律后果：

   • 如果法制审核意见书未载明法律依据，或者所引用的法律依据不准确、无效，可能会导致审核结论被质疑或推翻。这不仅会影响审核机构的权威性和公信力，还可能引发法律纠纷和责任追究。

建议：在撰写或审查法制审核意见书时，务必确保载明并准确引用相关的法律依据。如果对法律依据的适用性或准确性存在疑问，建议咨询专业律师或法律机构进行确认和解释。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。