关于超期复垦时复垦保证金能否退还的问题，需分情况讨论，具体如下：

1. 若复垦义务人已按要求完成复垦并通过验收：

   • 在此情况下，无论复垦是否超期，只要复垦成果符合相关标准并通过了主管部门的验收，复垦保证金通常应当退还。这是因为复垦保证金的主要目的是确保复垦义务人履行复垦责任，一旦复垦完成并通过验收，保证金的目的即已实现，理应退还。

2. 若复垦义务人未完成复垦或复垦未通过验收：

   • 如果复垦义务人因自身原因（如资金不足、技术不过关等）导致复垦工作未能按时完成，或者复垦成果未达到相关标准而未能通过验收，那么复垦保证金可能不予退还。这是因为复垦义务人未能履行其复垦责任，保证金作为对其的一种约束和保障，在此情况下将不予退还，以用于后续的复垦工作或作为对主管部门的补偿。
   • 特殊情况：如果复垦义务人因不可抗力（如自然灾害、政策调整等）导致复垦超期或未能完成，且能够提供充分证据证明其已尽力履行复垦责任，那么主管部门可能会根据实际情况考虑部分或全部退还复垦保证金。但这种情况需要具体分析，并非绝对。

3. 关于复垦保证金的退还程序：

   • 复垦义务人应在复垦工作完成后，向主管部门提交复垦验收申请，并提供相关证明材料（如复垦方案、施工记录、验收报告等）。
   • 主管部门在收到申请后，将组织专家或相关机构进行复垦验收。验收合格的，主管部门将出具验收合格证明，并按照规定退还复垦保证金。
   • 如果复垦未通过验收，主管部门将出具整改意见，要求复垦义务人限期整改。整改后仍不合格的，复垦保证金将不予退还。

法律建议：

• 对于复垦义务人而言，应严格按照复垦方案和要求进行复垦工作，确保复垦成果符合相关标准，以便顺利通过验收并退还复垦保证金。
• 如果因特殊原因导致复垦超期或未能完成，复垦义务人应及时与主管部门沟通，提供充分证据证明其已尽力履行复垦责任，并争取部分或全部退还复垦保证金。
• 在整个复垦过程中，复垦义务人应保留好相关证明材料（如施工记录、验收报告等），以便在需要时提供给主管部门进行核查。

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