关于“挂牌件如何认定和处理”的问题，这实际上涉及两个不同领域的概念，一是退役军人事务中的“光荣牌挂牌”，二是自然资源管理中的“违法违规案件挂牌督办”。我将分别就这两个方面进行详细解答。
一、退役军人事务中的“光荣牌挂牌”
认定：
光荣牌的挂牌对象主要是烈属、军属和退役军人等家庭。这一认定依据主要来源于国务院办公厅印发的《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》以及退役军人事务部印发的《光荣牌悬挂服务管理工作规定(试行)》。这些规定明确了光荣牌的悬挂范围、组织实施、生产制作和分发、监督管理等具体流程。
处理：
- 悬挂流程：光荣牌的悬挂需遵循一定的流程，包括确定悬挂对象、制作光荣牌、组织悬挂仪式等。这些流程在《悬挂工作规定》中有详细规定。
- 监督管理：对于光荣牌的悬挂工作，相关部门会进行监督管理，确保光荣牌能够准确、及时地悬挂到符合条件的家庭。同时，对于不珍惜荣誉、恶搞光荣牌的行为，也会依法依规进行处理。
- 补发、更换等：如果光荣牌丢失、损坏或需要更换，相关部门也会提供相应的补发、更换服务。
二、自然资源管理中的“违法违规案件挂牌督办”
认定：
在自然资源管理中，挂牌督办主要针对的是重大、典型的违法违规案件。这些案件通常涉及违反国土空间规划和用途管制、违法违规占用耕地、违法违规批准征占土地等严重行为。具体认定标准在《自然资源部挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》中有明确规定。
处理：
挂牌督办流程：
- 获取案件线索：通过信访、举报、领导批办等多种渠道获取案件线索。
- 核清事实：对职责范围内认为应当挂牌督办的违法违规案件线索，需核清违法违规的主体和主要事实。
- 呈批和公开：提出挂牌督办建议报自然资源部领导审定，并附挂牌督办违法违规案件通知。经领导同意后，向省级自然资源主管部门下达挂牌督办通知，并抄送相关单位。同时，通过自然资源部门户网站等渠道向社会公开。
- 查处和反馈：省级自然资源主管部门收到通知后，组织调查处理，并于规定时间内形成调查处理意见。自然资源部相关司局对调查处理意见进行研究，并反馈省级自然资源主管部门。
跟踪督导和移送：
- 跟踪督导：自然资源部相关司局对挂牌督办案件的调查核实、处罚或处理决定的执行、整改落实等情况进行跟踪督导。
- 移送处理：对于需追究刑事责任或涉嫌违纪和职务犯罪的违法违规主体，依法依规移送司法机关或纪检监察机关处理。
公开通报：
- 对于依法依规处理到位的挂牌督办案件，自然资源部相关司局会通过新闻发布会、自然资源部门户网站等渠道向社会公开通报案件情况。
综上所述，挂牌件的认定和处理因领域不同而有所差异。在退役军人事务中，主要关注的是光荣牌的悬挂和管理；而在自然资源管理中，则主要关注的是违法违规案件的挂牌督办和公开通报。希望这些解答能够帮助您更好地理解挂牌件的相关问题。