货物运输条件鉴定书不一定要由发货人出具，具体分析如下：

1. 法律未明确规定出具主体
   我国《民法典》合同编及《危险化学品安全管理条例》等法律法规中，并未明确规定货物运输条件鉴定书必须由发货人出具。只要鉴定书符合法定形式要件（如具备资质的机构出具、内容真实完整等），即可作为运输环节的合规证明。

2. 实务中常见出具主体

   • 发货人：若货物由发货人直接委托运输，通常由发货人负责提供鉴定书，以证明货物符合运输安全要求。
     
   • 货代或第三方机构：在国际贸易或复杂物流场景中，货代公司可能代为办理鉴定书；或由独立第三方检测机构根据委托出具。
     
   • 收货人：特定情况下（如到付货物），收货人可能提前委托检测并提交鉴定书，但需与承运人提前协商一致。

3. 关键合规要求
   无论由谁出具，鉴定书需满足：

   • 资质合法：出具机构需具备CMA（中国计量认证）或CNAS（中国合格评定国家认可委员会）等资质；
     
   • 内容真实：需准确反映货物性质（如是否为危险品）、包装要求、应急措施等；
     
   • 时效性：部分货物（如化学品）的鉴定书需定期更新，避免过期失效。

4. 责任划分建议

   • 合同约定优先：建议在运输合同中明确鉴定书的出具主体及责任承担（如因鉴定书虚假导致损失的赔偿责任）；
     
   • 留存证据：无论由哪方出具，均需保留鉴定书原件及检测报告，以备查验。

提示：若涉及危险品运输，还需符合《危险货物道路运输规则》（JT/T 617）等专项规定，建议提前与承运人确认具体要求。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的合规方案。