重大隐患但未造成事故的法律依据主要涉及对重大事故隐患的定义、排查、治理及法律责任等方面的规定。以下从这几个方面进行详细阐述：
重大事故隐患的定义：
- 根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条，重大事故隐患被定义为危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。这一定义明确了重大事故隐患的特性和处理方式，是后续排查、治理和法律责任追究的基础。
重大事故隐患的排查与治理：
- 《中华人民共和国安全生产法》第四十一条规定，生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告，并采取有效措施进行治理。
- 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。这体现了政府对重大事故隐患治理的监管和督促作用。
法律责任与处罚：
- 如果生产经营单位未按规定排查治理和报告重大事故隐患，将面临法律责任。根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，生产经营单位可能面临限期改正、罚款、停产停业整顿等处罚。
- 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将依法给予处罚。这强化了生产经营单位及其相关责任人员对重大事故隐患治理的责任和义务。
实际应用与建议：
- 在实际生产经营活动中，生产经营单位应严格遵守相关法律法规和标准，建立健全事故隐患排查治理制度，定期开展排查工作，特别是针对可能存在的重大事故隐患进行深入排查。
- 一旦发现重大事故隐患，应立即采取有效措施进行治理，并及时向相关部门报告。同时，应加强与政府监管部门的沟通与合作，共同推动重大事故隐患的治理工作。
- 对于政府监管部门而言，应加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查力度，确保各项措施得到有效执行。对于发现的重大事故隐患，应依法进行处理，并督促生产经营单位及时消除隐患。
总结：
重大隐患但未造成事故的法律依据主要涉及对重大事故隐患的定义、排查、治理及法律责任等方面的规定。生产经营单位应严格遵守相关法律法规和标准，加强事故隐患排查治理工作；政府监管部门应加强监督检查力度，确保各项措施得到有效执行。通过共同努力，我们可以有效预防和减少重大生产安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。