被申请人作出答复意见与上一次相同，并不直接构成违法。不过，这一行为是否违法，需要结合具体情况进行深入分析，以下从几个关键角度进行探讨：

1. 答复内容的合法性与合理性：

   • 如果被申请人的答复意见在内容上符合法律法规的规定，且理由充分、合理，那么即使与上一次答复相同，也不构成违法。行政行为的合法性主要取决于其是否符合法定程序和实体要求，而非单纯看答复的次数或内容是否重复。
   • 反之，如果答复意见缺乏法律依据或理由不充分，即使与上一次答复相同，也可能因违法而被撤销或变更。

2. 答复程序的合规性：

   • 行政机关在作出答复时，必须遵循法定的程序要求，如告知申请人权利、听取申请人意见、说明理由等。如果被申请人在作出答复时未遵循这些程序要求，即使答复内容与上一次相同，也可能因程序违法而被撤销。
   • 此外，如果行政机关在作出答复时未充分考虑新情况、新证据或申请人的新理由，而简单地重复上一次答复，也可能构成程序上的不当或违法。

3. 答复的时效性与针对性：

   • 行政机关在作出答复时，应当针对申请人的具体请求和理由进行回应。如果被申请人的答复意见虽然与上一次相同，但仍然针对了申请人的当前请求和理由，且没有忽视任何新情况或新证据，那么这种重复答复并不构成违法。
   • 然而，如果行政机关在明知申请人提出了新请求或新理由的情况下，仍然简单地重复上一次答复，且未对新请求或新理由进行任何回应或解释，那么这种行为可能构成对申请人权益的忽视或侵犯，从而引发法律争议。

4. 特殊情况下的重复答复：

   • 在某些特殊情况下，如申请人多次提出相同请求且行政机关已多次作出相同答复的情况下，如果行政机关认为再次答复无实际意义或可能构成滥用职权，可能会选择不再重复答复。然而，这种选择必须基于合理的判断和充分的理由，且不能违反法律法规的强制性规定。

建议与后续行动：

• 如果您认为被申请人的答复意见与上一次相同且存在违法或不当之处，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的权益。
• 在提起行政复议或行政诉讼前，建议您先仔细审查被申请人的答复意见及其依据，确保您的请求和理由充分、合理且符合法律法规的规定。
• 如果您需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和建议。