在《中华人民共和国治安管理处罚法》中，并没有直接规定“出具盗窃不予处罚”的具体条款，但存在一些情形下，对盗窃行为可能不予处罚或从轻、减轻处罚。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的情形：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关精神，以及刑法中“但书”条款（即“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”）的类推适用，如果盗窃行为情节显著轻微，且没有造成实际危害或危害很小，那么可能不构成犯罪，也就不涉及刑事处罚。在这种情况下，如果行为尚未达到刑事立案标准，但违反了治安管理，理论上应受治安管理处罚，然而，若情节极其轻微，公安机关在裁量时也可能决定不予处罚。不过，这更多依赖于公安机关的自由裁量权，而非明确的法律条款规定。
特定情形下的不予处罚：
- 已满十四周岁不满十六周岁的未成年人：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条，已满十四周岁不满十六周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；情节特别轻微的，可以不予处罚。如果未成年人实施了盗窃行为，但情节特别轻微，那么可能不予处罚。
- 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十三条，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。对于智力残疾人，如果其在不能辨认或者不能控制自己行为时实施盗窃行为，同样可能不予处罚。
- 主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：…（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；…。如果盗窃行为人主动归还被盗物品，或者赔偿了被侵害人的损失，并取得了被侵害人的谅解，那么可能减轻处罚或者不予处罚。
- 出于他人胁迫或者诱骗的：同样根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条，出于他人胁迫或者诱骗的违反治安管理行为，如果情节轻微，也可能减轻处罚或者不予处罚。
- 主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的：这也是《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定的减轻处罚或者不予处罚的情形之一。如果盗窃行为人主动投案，并如实陈述了自己的违法行为，那么可能减轻处罚或者不予处罚。
- 有立功表现的：根据同一法条，有立功表现的违反治安管理行为人，也可能减轻处罚或者不予处罚。
盗窃行为未达立案标准：
- 如果盗窃行为尚未达到刑事立案标准（如盗窃金额较小），且不构成其他严重情节，那么可能仅构成违反治安管理的行为。在这种情况下，虽然会受到治安管理处罚，但如果存在上述特定情形（如情节特别轻微、主动消除违法后果等），也可能不予处罚。
总结与建议：
- 对于盗窃行为是否不予处罚，需要综合考虑行为的具体情节、行为人的主观恶性、社会危害程度以及是否存在法定或酌定的不予处罚情形。
- 如果您或您身边的人涉及盗窃行为，且希望了解是否可能不予处罚，建议直接向我咨询。我会根据具体情况，结合相关法律法规和司法实践，为您提供专业的法律意见。
- 同时，无论是否涉及刑事处罚，盗窃行为都是不被法律所允许的。建议遵守法律法规，尊重他人的财产权，共同维护社会的和谐与稳定。