小额诉讼公告费并非只能由原告承担，其承担方式需根据具体情况和法律规定来确定。以下是对此问题的详细分析：
一、公告费的一般原则
在诉讼程序中，公告费通常被视为诉讼费用的一部分。根据《诉讼费用交纳办法》的相关规定，诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。这一原则同样适用于小额诉讼中的公告费。因此，在一般情况下，如果被告败诉，公告费应由被告承担；如果原告败诉，则由原告承担。
二、特殊情况下的公告费承担
双方都有责任的情况：
- 如果案件的处理结果双方都有责任，或者公告费的产生与双方的行为都有关联，那么公告费可能会由双方分担。具体分担比例可能由法院根据案件的具体情况来裁定。
法院裁定的情况：
- 在某些特殊情况下，法院可能会根据案件的实际情况和公平原则，裁定公告费由某一方全部或部分承担。例如，如果被告故意逃避送达，导致需要公告送达，法院可能会裁定被告承担全部公告费。
当事人协商的情况：
- 当事人之间也可以协商公告费的承担方式。如果双方能够达成一致意见，并且这种意见不违反法律规定和公平原则，法院通常会尊重当事人的选择。
三、公告费承担的法律依据
- 《诉讼费用交纳办法》：该办法规定了诉讼费用的交纳范围、交纳标准以及负担原则等。虽然它没有直接规定小额诉讼公告费的承担方式，但为公告费作为诉讼费用的一部分提供了法律依据。
- 《民事诉讼法》及相关司法解释：这些法律和司法解释规定了诉讼程序中的送达、公告等事项，以及诉讼费用的负担原则。它们为小额诉讼公告费的承担提供了具体的法律适用依据。
四、实际操作中的建议
在起诉前考虑公告费：
- 原告在起诉前应充分考虑公告费的可能性和金额，并在起诉状中明确提出公告费的请求和承担方式。
积极与被告协商：
- 在诉讼过程中，原告可以积极与被告协商公告费的承担方式，以达成一致意见并减少争议。
关注法院裁定：
- 如果法院对公告费的承担方式作出了裁定，当事人应认真对待并遵守。如果对裁定有异议，可以在法定期限内提出上诉或申请复议。
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