违停没有照片，确实可以申请行政复议，但具体能否成功需视情况而定。以下是对此问题的详细解答：
一、申请行政复议的法律依据
根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权向行政机关提出行政复议申请。违章停车处罚作为一种行政处罚行为，若当事人认为该处罚存在错误或不当之处，如证据不足（包括没有照片等关键证据），依法可以申请行政复议。
二、可申请行政复议的情形及具体分析
证据不足：
- 如果交警在作出违章停车处罚决定时，所依据的证据不充分或存在瑕疵，如没有清晰的照片、监控录像等证明违章事实，当事人可以申请行政复议，要求撤销或变更处罚决定。
- 举例：若交警仅凭口头陈述或模糊的描述作出处罚，而没有提供任何照片或视频证据，这可能构成证据不足，当事人有权申请复议。
适用法律错误：
- 若交警在处罚过程中适用了错误的法律条款，或者对法律条款的理解存在偏差，导致处罚决定不合法，当事人同样可以申请行政复议。
- 分析：虽然此情形与照片无直接关系，但它是申请行政复议的另一种可能情况。若当事人认为处罚依据的法律条款有误，也可提出复议。
程序违法：
- 交警在执法过程中必须遵循法定的程序和步骤。如果交警未按照规定的程序进行处罚，如未出示证件、未告知当事人权利等，当事人也可以申请行政复议。
- 举例：若交警在处罚时未告知当事人有权申请复议或提起诉讼，这可能构成程序违法，当事人可据此申请复议。
超越职权或滥用职权：
- 如果交警在处罚过程中超越了其法定的职权范围，或者滥用了职权，如对非管辖范围内的车辆进行处罚等，当事人也有权申请行政复议。
- 分析：此情形同样与照片无直接关系，但它是申请行政复议的另一种重要情况。若当事人认为交警存在超越职权或滥用职权的行为，可提出复议。
三、申请行政复议的流程与注意事项
了解复议机关：
- 当事人应首先了解具体的复议机关，通常是作出处罚决定的交警部门的上一级主管部门或同级人民政府。
准备复议材料：
- 包括行政复议申请书、身份证明、处罚决定书等相关证据材料。若因没有照片而申请复议，应重点准备其他能证明违章事实不存在的证据。
提交复议申请：
- 在规定的期限内（一般为知道该具体行政行为之日起六十日内）向复议机关提交复议申请及相关材料。
等待复议结果：
- 复议机关将对申请进行审查，并作出维持、撤销或变更原处罚决定的复议决定。
四、建议与提醒
- 在申请行政复议前，建议当事人先仔细审查处罚决定书及相关证据，确保自己的申请有充分的理由和依据。
- 若对法律程序或复议流程不熟悉，可寻求专业法律人士的帮助，以确保复议申请的顺利进行。
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