可以对无民事行为能力人和限制民事行为能力人实行监护，具体包括以下几类人：

1. 未成年人的监护人：

   • 父母：作为未成年子女的法定监护人，父母的监护资格因子女出生而自然取得。即使父母离婚，双方仍均为未成年子女的监护人，除非被依法剥夺监护权。
   • 其他近亲属：若父母死亡或丧失监护能力，则按顺序由祖父母、外祖父母；成年的兄、姐担任监护人。这些亲属需具备监护能力，即能够履行监护职责，保护被监护人的权益。
   • 其他个人或组织：在无人愿意或能够担任监护人的情况下，其他愿意担任监护人的个人或组织，需经过未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门同意后，方可担任监护人。

2. 无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人的监护人：

   • 配偶：对于无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人，配偶是首选的监护人，前提是其具备监护能力。
   • 父母、子女：若无配偶或配偶无监护能力，则由其父母、子女担任监护人。子女不受年龄限制，只要具备监护能力即可。
   • 其他近亲属：包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母等，需按顺序并具备监护能力。
   • 其他个人或组织：同样，其他愿意担任监护人的个人或组织，需经过被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门同意后，方可担任监护人。

3. 特殊情形下的监护人：

   • 意定监护：具有完全民事行为能力的成年人，可以与近亲属或其他愿意担任监护人的个人、组织事先协商，并以书面形式确定自己的监护人。在自己丧失或部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。
   • 指定监护：当对监护人的确定存在争议时，可由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门指定监护人。对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人，或直接向人民法院提起诉讼。
   • 遗嘱指定：被监护人的父母可以通过遗嘱指定监护人，以确保在被监护人需要时能够有合适的监护人履行职责。

监护人的责任与义务： 监护人应依法履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。监护人不得滥用监护权，不得损害被监护人的利益。若监护人因故意或过失给被监护人造成损失，应承担相应的法律责任。

总结与建议： 监护人的确定是一个严谨而细致的过程，需严格遵守法律法规，并确保被监护人的权益得到最大程度的保障。在选择监护人时，应综合考虑被监护人的最佳利益、监护人的监护能力和责任心等因素。若您在监护人确定方面存在疑问或争议，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。