无证驾驶机动车28次属于多次严重违法，将面临行政处罚的叠加和可能的刑事责任追究，具体处罚需结合违法情节、危害后果等因素综合判定。以下从行政处罚和刑事责任两个层面展开分析：

一、行政处罚层面：多次违法将面临罚款、拘留的叠加处罚

根据《道路交通安全法》第九十九条，未取得机动车驾驶证驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款，并可并处15日以下拘留。
对于“28次无证驾驶”的情节，行政处罚的逻辑是：每次违法均独立构成违法行为，理论上可对每次违法单独处罚。但实践中，公安机关可能根据《行政处罚法》中“一事不再罚”原则的例外情形（如连续违法行为），将28次违法视为一个整体行为，在罚款幅度内从重处罚（如顶格2000元罚款），并合并执行拘留（如累计拘留不超过20日）。
关键点：若28次违法中存在不同时间、地点的驾驶行为，公安机关可能分案处理，导致罚款和拘留次数叠加；若认定为连续行为，则处罚幅度会显著加重。

二、刑事责任层面：若伴随危险驾驶或交通事故，可能构成犯罪

1. 危险驾驶罪：
   根据《刑法》第一百三十三条之一，若28次无证驾驶中存在“追逐竞驶、醉酒驾驶、严重超员超速、违反危险化学品安全管理规定运输”等情形，即使未造成事故，也可能构成危险驾驶罪，处拘役（1-6个月）并处罚金。
   示例：若多次无证驾驶且存在酒驾、超速等行为，即使未发生事故，也可能被刑事立案。

2. 交通肇事罪：
   若28次无证驾驶中因违反交通法规导致1人以上重伤或30万元以上财产损失，且负事故主要或全部责任，则构成交通肇事罪，处3年以下有期徒刑或拘役；若逃逸或有其他恶劣情节，刑期可升至3-7年甚至7年以上。
   示例：若无证驾驶导致他人重伤后逃逸，即使未达到“28次”的极端情节，也可能面临重刑。

三、其他潜在后果：行政拘留记录可能影响个人信用和职业资格

1. 行政拘留记录：无证驾驶被拘留的记录会纳入个人征信系统，影响贷款、就业等；
   
2. 职业限制：若从事运输、驾驶等职业，可能因无证驾驶记录被吊销从业资格或禁止从业；
   
3. 车辆处理：若驾驶的机动车为他人所有，车主可能因“将机动车交由无证人员驾驶”被处200-2000元罚款，并可吊销驾驶证。

建议：立即停止违法行为，主动接受处理

若您或他人涉及此类情况，建议：

1. 尽快到公安机关交通管理部门接受调查，如实陈述违法事实；
   
2. 配合处理未处理的交通违法记录，避免处罚进一步加重；
   
3. 若已造成事故或面临刑事指控，及时委托律师介入，争取从轻或减轻处罚。
   

温馨提示：无证驾驶不仅危及自身安全，更可能对他人生命财产造成严重损害。法律对多次违法的处罚力度会显著加大，切勿心存侥幸。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。