针对您提出的两个问题，我将分别进行解答：

1. 退耕还林地农户未领取补助是否仍受退耕还林条例约束禁止复耕

   • 结论：即使农户未领取退耕还林补助，仍然受到《退耕还林条例》的约束，不得擅自复耕。

   • 法律解释：

     • 根据《退耕还林条例》的相关规定，退耕还林是国家为了改善生态环境、促进可持续发展而实施的一项重要政策。农户在参与退耕还林时，与政府或相关部门签订了退耕还林合同，明确了双方的权利和义务。
     • 补助的发放是政府对农户退耕还林行为的一种激励和补偿，但并非农户履行退耕还林义务的前提条件。也就是说，无论农户是否领取补助，都必须遵守退耕还林合同中的约定，不得擅自复耕或改变土地用途。
     • 如果农户违反规定擅自复耕，将可能面临法律责任，包括但不限于罚款、恢复原状等。

2. 退耕地修建生产路是否需要审批

   • 结论：在退耕地上修建生产路通常需要经过相关部门的审批，具体审批程序和要求可能因地区和政策而异。

   • 法律解释与建议：

     • 退耕地作为特殊用途的土地，其使用和管理受到严格限制。在退耕地上进行任何建设活动，包括修建生产路，都需要符合相关法律法规和政策要求。
     • 一般来说，修建生产路需要向当地林业、国土、规划等部门提出申请，并提交相关材料，如项目可行性研究报告、土地利用规划图、环境影响评价报告等。
     • 审批部门将根据项目的具体情况、土地利用规划、生态环境保护要求等因素进行综合评估，并决定是否批准修建生产路。
     • 建议：在计划修建生产路之前，农户应先咨询当地相关部门，了解具体的审批程序和要求，确保项目合法合规进行。同时，也可以寻求专业律师或法律机构的帮助，以更好地维护自己的合法权益。

总结与进一步思考：

• 退耕还林是一项重要的生态政策，农户在参与时应充分了解相关法律法规和政策要求，确保自己的行为合法合规。
• 对于在退耕地上进行的建设活动，如修建生产路等，应严格按照审批程序进行申请和审批，避免因未经批准而面临法律责任。
• 如果您在退耕还林或土地使用方面遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。