关于村上要求签订土坯房安全合同书的合法性，结论如下：

1. 合同签订的合法性基础
   根据《中华人民共和国民法典》第四百九十条，合同成立需满足“签名、盖章或按指印”等形式要件。若村上与村民签订的土坯房安全合同书已由双方签字、按手印或加盖公章，且合同内容不违反法律强制性规定（如未强制要求村民承担不合理责任），则合同本身具有法律效力。
   关键点：合同形式合法+内容合法=合同有效。

2. 村上要求签订合同的合法性分析

   • 行政指导行为：若村上基于地方政策或安全监管需求（如排查危房、保障村民生命财产安全），要求签订合同属于行政指导行为，通常合法。但需注意：
     
     • 合同内容不得超出法律授权范围（如不得强制村民拆除房屋或支付不合理费用）；
       
     • 不得以签订合同为条件限制村民合法权益（如拒绝发放补贴、限制用水用电等）。
       
   • 村民自治范畴：若合同签订属于村民自治事项（如村规民约中约定房屋安全责任），需符合《村民委员会组织法》第二十七条，即内容不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，且需经村民会议或村民代表会议讨论决定。
     风险提示：若村上以“不签合同就不提供服务”等理由胁迫村民签订，可能涉嫌违法。

3. 村民的应对建议

   • 审查合同内容：重点关注以下条款：
     
     • 村民的具体义务（如维修、检测频率）是否合理；
       
     • 违约责任是否对等（如村上未履行监管职责是否需担责）；
       
     • 争议解决方式（如是否约定仲裁或诉讼）。
       
   • 拒绝不合理要求：若合同中存在“村民承担全部维修费用”“村上免责”等显失公平条款，村民有权拒绝签订，并可向乡镇政府反映情况。
     
   • 保留证据：签订前建议拍照或复印合同文本，避免村上单方面修改内容。

总结：村上要求签订土坯房安全合同书本身不违法，但需满足形式合法、内容合理、程序正当三要件。村民应仔细审查合同条款，必要时可要求村上出具政策依据或咨询法律专业人士。如有具体合同文本需要分析，可直接向我提供内容，我将进一步协助审查。