非法经营空烟管涉案金额28万元，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；若情节特别严重，则可能面临五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。 具体分析如下：

1. 非法经营罪的构成要件：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
   • 空烟管虽非直接烟草制品，但若其生产、销售未经许可，且被认定为与烟草专卖品相关联，可能构成非法经营罪。

2. 涉案金额与量刑标准：

   • 非法经营罪的量刑主要依据涉案金额及情节严重程度。根据相关司法解释，非法经营数额在25万元以上，或者违法所得数额在10万元以上的，属于“情节特别严重”的情形（但具体标准可能因地区和案件具体情况而异，此处以一般标准为例）。不过，即便未达到“情节特别严重”的标准，28万元的涉案金额也已远超“情节严重”的通常认定标准（如非法经营数额在5万元以上等）。
   • 情节严重：一般可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
   • 情节特别严重：可能面临五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

3. 其他量刑因素：

   • 除了涉案金额，法院还会考虑其他因素，如被告人的认罪态度、是否退赃、是否有前科等，这些因素可能影响最终的量刑。
   • 若被告人能够积极配合调查，主动退赃，且认罪态度良好，可能获得从轻处罚。

4. 建议与注意事项：

   • 及时咨询：鉴于案件的复杂性和法律程序的严格性，建议涉案人员或其家属尽快咨询专业律师，以便更准确地评估案情和制定辩护策略。
   • 配合调查：在案件调查过程中，应积极配合相关部门的调查工作，如实陈述事实，避免隐瞒或谎报信息。
   • 准备证据：收集并整理与案件相关的证据材料，如交易记录、合同、发票等，以便在法庭上证明自己的清白或减轻罪责。

最后需要强调的是，每个案件都有其独特性，最终的判决结果会受到多种因素的影响。因此，以上分析仅供参考，并不能替代专业律师的法律意见。如果你或你身边的人涉及此类案件，请直接向我咨询，我会根据具体情况提供更详细的法律分析和建议。