公职人员在放开二胎之前超生，确实属于违法行为。以下是对此问题的详细分析：

1. 基本原则与法律依据：

   • 在全面放开二胎政策之前，我国实行的是严格的计划生育政策，对违反规定超生的行为有明确的法律后果。公职人员作为国家公职的代表，更应模范遵守国家法律法规，包括计划生育政策。
   • “法律不溯及既往”是法治的基本原则之一，意味着对于已经发生的违法生育行为，应依据行为发生时的法律法规和政策规定进行处理。因此，放开二胎政策并不改变之前超生行为的违法性。

2. 具体处理情况：

   • 已处理完毕的情况：如果公职人员的超生行为在放开二胎政策之前已经被发现并处理完毕，如已经接受了行政处分、纪律处分或征收了社会抚养费等，那么这些处理决定不会因后续政策的放宽而撤销或改变。
   • 已调查但未处理完结的情况：如果超生行为在政策调整前已被发现并已启动调查程序，但尚未作出最终处理决定，那么仍应按照行为发生时的法律法规和政策规定来处理。即使后续政策有所放宽，也不能作为减轻或免除处罚的依据。
   • 尚未调查发现的情况：对于那些在政策调整前超生但未被发现的公职人员，虽然一些地方可能会基于政策导向的转变和行政资源的合理利用考虑，不再主动追究，但从法律层面严格来讲，只要违反了当时的计划生育政策，理论上都存在被追究处理的可能性。

3. 法律后果与建议：

   • 公职人员超生可能面临的法律后果包括行政处分、纪律处分、征收社会抚养费等。这些后果不仅影响公职人员的职业生涯，还可能对其个人声誉和家庭造成负面影响。
   • 因此，我建议公职人员应严格遵守国家的计划生育政策，避免因为违法生育而面临不必要的法律后果。同时，对于已经发生的超生行为，应主动向相关部门报告并接受处理，以体现对法律的尊重和对自身行为的负责。

4. 政策变化与法律适用：

   • 随着社会的不断发展和政策的不断调整，相关法律法规也可能随之变化。然而，这种变化通常只适用于未来的行为，而不适用于已经发生的违法行为。
   • 因此，在处理公职人员超生问题时，应坚持“法律不溯及既往”的原则，确保处理的公正性和合理性。

综上所述，公职人员在放开二胎之前超生确实属于违法行为，并可能面临相应的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。